行雲流水,勢如破竹,已經不再屬於武術大師霍元甲的專利。在霍元甲的故鄉,以西青區精武鎮轄區內的付村為代表,全村生活已經進入了「互聯網+」模式。大到村子發展,村務公開、醫療保險、社會保障辦理,小到垃圾桶提醒垃圾分類、積分換購,人們的生活實現了騰「雲」起飛的快捷便利,成為宜居宜業幸福城。
付村地處天津中心城區邊緣,位於天津市大學城附近,有4所高校集聚,外來人口有6000餘人。轄區面積4.7平方公里,居住區域面積約1.5平方公里,村民2500餘人,總人口將近9000人。在這樣的情況下,做好基層治理和服務,考驗著管理者的智慧。近年來,付村先後被評為2018-2020年度全國第六屆「文明村鎮」、第八批「全國民主法治示範村」和第二批全國鄉村治理示範村。
借助西青區開展的數字鄉村建設,該村利用互聯網打造了「智慧平台」,創新基層治理方式,提升現代化治理水平。
「智慧平台」存儲了詳盡完備、真實準確的人員信息、房屋信息、社區基礎設施信息等數據。通過工作人員的後台運行,村民可通過大屏、電視端和「掌心付村」小程序查閱通知和申請服務,村負責人可通過展示大屏查看村內各項工作開展情況,以便更好地做出決策。
1.「智慧村委會」:
資訊板塊:及時發佈村委會活動、會議情況、通知等內容。村民可通過小程序或電視端查閱信息,瞭解村委會的相關工作情況,還可以在評論區發表自己的看法,與村委會進行互動。
村級會議:實時直播每月底的村大會,包括六步決策、近期工作匯報等。村民可通過「實時傳送」欄目,在電視或手機上觀看大會全過程,瞭解近期村裡主要工作事項,並發表自己的評論。會議結束後,會議錄像會及時上傳至智慧平台,供錯過直播的村民觀看。
學習園地:定期發佈國家出台的理論和路線方針政策、歷史知識、時政新聞等學習內容。村民可以通過手機和電視隨時隨地進行學習,在評論區發表學習體會。
2.積分制管理:
文明積分:以年為週期、以滿分100分為標準,採用減分制計算積分。文明積分與村居民可享受的福利相關聯,積分越多享受的福利越大。村民如果違反《付村居民文明基金管理辦法》相關規定,則會被扣除相應積分。
志願積分:為鼓勵更多村民參與到付村志願活動中來,推行了志願積分制度。志願者通過參與志願活動獲取積分,所獲積分與活動種類相關,達到一定分值時,可進行生活用品的兌換。
讀書積分:村民讀書後,在「掌心付村」小程序可提交讀後感,審核通過後可獲得相應的讀書積分,達到一定分值時,可進行生活用品的兌換。
3.賦能垃圾分類:
「一戶一碼」:村委會為每戶配備一個具有身份標識的二維碼,提供印有二維碼的貼紙。村民需將二維碼貼在垃圾袋表面,再進行垃圾投放。
智能垃圾箱:智能垃圾桶需掃碼才能打開,具備滿桶、超重、超溫報警功能,並與智慧平台相連,可實時記錄垃圾投放數據。垃圾桶主要分為兩種:二分類垃圾桶用於投放廚餘垃圾和其他垃圾;六分類垃圾桶用於投放可回收物和有害垃圾。村民投放可回收物後,可獲得與市場價相當的價值憑證,累積到一定程度即可換取生活用品。
垃圾分類抽檢:若抽檢結果不合格,垃圾抽檢員掃瞄二維碼即可定位到戶,進而扣除相應的文明積分。
4.鄉村治理:
聲控系統:付村在特定的監控下佈置了聲控喇叭,平台管理員通過監控發現亂丟垃圾、亂停車輛、遛狗不牽繩等不文明現象可通過聲控系統進行及時勸阻,加大監督管理力度。
流動人口管理:智慧平台已與小區門禁系統的數據庫完成對接。工作人員能夠掌握準確詳盡的流動人口信息數據,高效嚴謹地進行流動人口的管理工作,進一步加強小區的安全防護力度。
目前,「掌心付村」小程序已在全村範圍廣泛推廣和使用。「智慧平台」已成為付村鄉村治理的「中樞系統」,使付村在數字鄉村治理上取得顯著成效。
1.鄉村治理水平得到提高。基於智慧平台,付村逐漸形成了「三治融合」的鄉村治理模式。平台的「居民議事板」讓村民隨時隨地可以參與到村子的建設中來,充分調動村民參與村裡大事小情的積極性。2021年「居民議事板」共收集近350條意見建議,涉及物業維修、治安綜合、村子發展等方方面面的內容,採納處理率高達90%以上。平台的「三務公開」欄目擴大了村裡村務、財務等公開的覆蓋面,使村裡各事項完全透明化,切實做到權力在陽光下運行,使得村子近些年來沒有因干群不信任造成的糾紛。此外,村民通過平台能獲得付村人民調解委員會的服務以及合作律師的服務,切實做到了「小事不出村」。
2.民生服務質量得到提升。智慧平台會通過手機端及時向村民發佈相關通知,讓村民瞭解辦事流程、需提前準備的相關材料等,變「群眾跑腿」為「信息跑路」,為村民提供便利。智慧平台與付村「老人家食堂」實現系統對接,使村民可以在手機或電視上進行點餐。65週歲的老年人還能享受送餐上門服務,解決了老人吃飯難的問題。村裡為老年人配備了智能腕表,共計300塊。該腕表與平台相連,具有一鍵求救和定位的功能。老人在緊急情況下進行求救後,智能腕表會自動聯繫家屬和平台人員,最大程度保障老人的人身安全。截至目前,該智能腕表已通過定位功能幫助家屬找回走丟老人2次。
3.鄉風文明建設得到推動。聲控系統的引入加大了居住區內不文明現象的監管力度,月均喊話100餘次,勸阻有效率達70%,小區內不文明現象逐步減少,村居民逐漸自覺遵守村規民約。基於智能垃圾箱和平台,付村垃圾分類工作取得了一定進展。垃圾分類工作初期,村居民參與率低,垃圾分類正確率也僅有50%。通過一年多的努力,現全村90%以上住戶積極參與,掃碼投放垃圾數量達月均5.8萬次,全村垃圾分類正確率達80%。村民逐漸養成了垃圾分類的習慣,營造出「全村參與」的濃厚氛圍。手機端「我是志願者」模塊為村民提供了加入村志願者隊伍的方便路徑,不斷壯大村志願服務力量,營造濃厚的志願服務氛圍。截至目前,付村志願者約1400人,本年度共組織開展志願服務活動160餘次。
——「數字鄉村」,是建設數字中國的重要內容,也是天津市西青區正在推行的一項重要試點工作,借助於網絡設施、數字經濟、信息服務整合等載體措施,推進鄉村公共服務和現代化治理,更好助力鄉村振興。