獲國務院宣揚！泉州推進政務服務數字化改革

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據泉州市行政服務中心管委會消息，一段時間以來，泉州市開展“營商環境提升年”活動，弘揚“馬上就辦、真抓實幹”，全力推進“互聯網+政務服務”，有力提升了政務服務數字化標準化規範化便利化水準。今年7月，國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室對泉州市推行窗口“免證辦”服務等政務服務數字化改革亮點給予了宣揚。

用“數據流動”代替“群眾跑腿”

目前，泉州市已建成連通市、縣、鄉、村四級的“互聯網+政務服務”一體化行政服務平臺，聯結全市82個市直部門、13個縣（市、區）、163個鄉鎮（街道）、2528個村居，形成“橫向到邊、縱向到底”的政務服務信息化網格化全覆蓋，打通服務群眾“最後一米”。

在推進智能應用方面。泉州市建立健全政務數據共享機制，推動政務數據和電子證照彙聚歸集、互通互認、異議處理、回饋糾錯，提高政務數據的可用性和時效性。同時，通過大數據日常監控平臺，對辦件數據彙聚、營商環境指標、電子證照應用情況等進行日常監控，推動行政許可事項“三減一提升”。

在推進協同管理方面。打通部門自建業務系統與泉州市“一體化平臺”技術壁壘，推進異構系統互聯互通、協同聯動，逐步實現由“一網通辦”向“一網好辦”轉變。今年來，福建省服務總線回流事項405849件，部門自建業務系統彙聚事項283510件。同時，建立多聯部門聯動快速響應機制，實現問題訴求及時響應、並聯審批、極速處置。

“四辦”模式提升服務效能

借助“碼上辦”“掌上辦”“網上辦”“自助辦”，政務服務效能不斷提升。

實體大廳“碼上辦”。泉州市依託“專屬數字身份空間”，探索辦事大廳全鏈條“碼上辦”服務。通過掃“碼”，辦事群眾可順利完成進大廳、取號、填表、授權調用證照、自助打印證照等操作。通過“碼上辦”，辦事大廳窗口由198個壓減為91個，精簡率達54%。

簡易事項“掌上辦”。依託微信公眾號“微服務”，實現全業務、節假日不停休網上預約辦理，提供微信繳費、郵遞辦、材料共享等便捷服務，率先實現村居“健在證明”等高頻證明“掌上”智助辦，提升群眾辦事便利性，截至目前，泉州市已開具相關村級證明16986件。

高頻事項“網上辦”。依託福建省網上辦事大廳泉州政務服務旗艦店，整合“一件事”、工程建設審批、仲介超市、便民服務、泉城通辦等網上辦服務；先後與江蘇南通等9個城市上線對接，全市“跨省通辦”專窗達90個，同時，聚焦醫社保、公積金等事項，在福建全省率先實現廈漳泉“省內通辦”，讓企業群眾實現“一網通辦”。截至目前，全市網上申報事項22175項，占到全部事項的99.3%，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項占比分別提升至90.82%、99.40%。今年來，全市“跨省通辦”39149件、“省內通辦”34507件。

便民事項“自助辦”。泉州市共投放300多台政務服務自助一體機，在全國首創“網上國網”入駐政務服務自助終端，推動不動產、公安等120項政務服務事項在機器端辦理，全力打造“15分鐘便民服務圈”。

創新發展拓展應用空間

政務服務數字化應用空間不斷拓展。泉州市在福建省範圍內率先運用“區塊鏈+電子證照”技術，全面整合電子證照的共享服務功能，實現電子證照掌上委託用證、存證、糾錯、共享等功能。

實行重點建設項目“模擬審批”。目前，泉州市充分利用土地報批期間的“空檔期”，提前介入項目前期審批工作，將模擬審批結果智能轉化為正式審批結果，促使項目早落地、早開工、早投產、早見效，有效破解了土地報批環節冗長的瓶頸。推行“模擬審批”以來，各縣（市、區）實行模擬審批共299個項目，每個項目平均提速2-3個月。

探索推行“一業一證”改革試點。在晉江、德化、泉州台商投資區等區域探索推行“一業一證”改革試點，合併多張許可證為一個行業綜合許可碼，並關聯相關電子證照，實現“一碼准營”。同時，搭建“一業一證”信息系統，通過“碼”上創新性問答式申報，為市場主體准營生成個性化的“一單告知”、“一表申請”及“一套材料”，實現“一碼申報、一碼准營”。

作者 林書修