週二. 9 月 29th, 2020

【兩會專刊】兩會聚焦 中國擴大開放 閩代表建言獻策

【本報綜合報導】2月15日,滿載287名旅客的MF849航班從福州飛往紐約。這是福建首條直飛美國的洲際航線,福州也成為繼北京、上海、廣州之後第四個開通直飛紐約航線的中國內地城市。「一年多來,我們新開了6條洲際航線,通航的國內外城市增至65個。」全國人大代表、廈門航空有限公司董事長車尚輪說,廈航將乘勢拓展,為福建的對外交流架設更多橋樑。
敢拚會贏,是福建人最深的烙印。福建是古代海上絲綢之路的重要起點,昔日眾多閩籍鄉親,正是沿著這條路走向世界的;如今,超過1500萬閩籍鄉親遍佈全球,福建被列入21世紀海絲核心區,更高水平、更高層次的開放發展大格局正在形成。
「對外開放興,福建興;對外開放步伐加快,福建興旺繁榮的機會越大。」2001年,時任福建省長習近平的一番話,至今聽來仍擲地有聲。
3月5日,習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時強調,中國開放的大門不會關上,要堅持全方位對外開放,繼續推動貿易和投資自由化便利化。
如何擴大對外開放,積極主動擁抱世界,同奏合作共贏新樂章?在審議、討論政府工作報告中,福建省全國人大代表、政協委員紛紛建言獻策。

台廈蓉歐列車

融入大戰略,構築大格局
2016年,廈門對波蘭的鐵路運輸出口貨值增加10倍。
搶眼數據源自於一條串聯廈門與歐洲市場的國家物流新通道——中歐(廈門)班列。在「一帶一路」建設引導下,廈門於2015年8月16日開通中歐(廈蓉歐)、中亞班列。截至2016年12月31日,班列累計開行103列、5598標箱、貨值14.1億元。
近年來,隨著中央作出的新的利好政策接二連三落地八閩,福建「多區疊加」的戰略格局基本成型。代表委員們認為,福建要主動服務和融入國家開放總體佈局,用好用足中央賦予福建省的各項先行先試政策,加快形成向更大範圍、更寬領域、更深層次開放的格局。
全國人大代表、中國(福建)自貿試驗區平潭片區管委會主任張兆民介紹,去年,平潭片區持續深化體制機制創新,180項重點試驗任務已實施144項,新增註冊企業5235家,註冊資本2286億元。
「作為閩台合作和國家對外開放窗口,平潭要積極發揮『兩個窗口』作用,推動兩岸旅遊、兩岸往來、兩岸金融合作、兩岸創新創業、台胞社區的建設發展,發揮平潭『一帶一路』海上合作戰略支點和南島語族文化發源地的獨特優勢,拓展對外開放新空間。」張兆民說。
自貿試驗區和「一帶一路」在福建雙箭齊發,使得福建對外開放進入快車道。代表委員們認為,這兩項政策疊加效應不斷顯現,成為福建省促進兩岸經濟深度融合發展的新動力,有利於福建省培育面向全球的競爭新優勢,構建對外對內合作發展的新平台,拓展經濟增長的新空間。

2月15日,滿載287名旅客的MF849航班從福州飛往紐約

積極「走出去」,擁抱全世界
「近30年間,我們從默默無聞的鄉鎮企業,發展成跨國集團,『走出去』反映了民營企業的底氣和信心。」全國政協委員、福耀玻璃工業集團股份有限公司董事長曹德旺表示,2016年福耀在國內外投資共20多億元,其中三分之一的投資放在國外。
隨著中國經濟規模進一步擴大,中國企業日益成為國際舞台的重要角色。
政府工作報告提出,紮實推進「一帶一路」建設,深化國際產能合作,帶動中國裝備、技術、標準、服務「走出去」,實現優勢互補。對此,代表委員們認為,越來越多的實力企業到海外投資建廠,是企業積極融入全球的創新網絡、製造網絡和市場網絡的必然選擇,也是企業走向國際化、構建全球商業版圖必須邁出的重要一步。「走出去」,不僅可推動中國生產要素雙向流動和資源配置更加國際化,也能倒逼國內企業對不合理產業結構進行調整,更能減少「中國製造」進入國際市場的阻力。
全國人大代表、福建盼盼食品集團董事長蔡金垵說,企業積極「走出去」,既能與「一帶一路」沿線國家實現互聯互通、深化合作、人文交流和增進友誼,又有利於企業向海外輸出品牌、管理理念,開拓國際市場。「只有大膽『走出去』,擁抱全世界,企業才能越做越大。」
不過,全國政協委員、中國僑聯副主席王亞君提醒,在中國企業「走出去」過程中,中國企業,尤其是民營企業在海外投資的成功率還偏低。她建議,政府應為民營企業「走出去」提供財稅、金融、保險等政策支持,發揮財稅政策對跨境併購的示範效應,強化產業政策對跨境併購的引領作用。

營造好環境 大力「引進來」
擴大開放,需內外聯動,既要「走出去」,也要「引進來」。
政府工作報告提出,要大力優化外商投資環境,中國開放的大門會越開越大,必將繼續成為最富吸引力的外商投資目的地。
如何為外商投資營造良好環境?全國人大代表、福建省工商聯主席王光遠認為,需要處理好政府與企業「親」與「清」的關係。「親」就是要求政府尊重企業和企業家創造社會財富的地位和作用,主動深入企業瞭解情況,與企業家一同分析研判經濟形勢、市場環境,設身處地去體會、想方設法去解決企業發展遇到的困難和問題;同時,又要主動做到「清」,不能沾企業的便宜,更不能從中謀取私利,為企業發展創造風清氣正的社會環境。
全國政協委員、廈門海事法院院長夏先鵬建議,各級政府要轉變現有職能,加大簡政放權的力度、深度和廣度,建立公平公正公開的市場規則,保持各項政策的穩定、透明和可預期,打造更加市場化、法治化的營商環境。「一個更為國際化、更為法治化、更為便利化的營商環境,將使全世界投資者更有信心投資中國,共同分享中國成長。」

全國政協委員王亞君

企業「走出去」 政府做什麼? /全國政協委員王亞君
【本報綜合報導】今年的政府工作報告提出,要紮實推進「一帶一路」建設,深化國際產能合作,帶動中國裝備、技術、標準、服務走出去,實現優勢互補。
然而,有關方面研究發現,中國企業海外經營的情況可以說喜憂參半。因為海外市場存在不可預知的政治、經濟、法律風險和文化差異,現在中國企業海外投資以及併購成功率還偏低。
在住閩全國政協委員、中國僑聯副主席王亞君看來,制約中國企業尤其是民營企業「走出去」的因素主要有:一是很多企業尤其是中小企業,在「走出去」過程中缺少政策支持和共商、共建、共享的平台,更缺乏對投資國市場全面、透徹的瞭解;二是缺少真正熟悉海外情況、懂得國外「遊戲規則」,又善於經營管理的複合型人才;三是缺少相關的法律法規知識,「走出去」後缺乏法律保障;四是各地普遍存在基於鄉緣的「抱團出海」和搭大企業「順風車」現象,有些企業存在盲目跟風現象;五是一些企業過分依賴政策支持,對國外市場調查研究不夠重視,缺乏投資風險意識。
「在推進『一帶一路』建設過程中,中國企業揚帆出海,政府無疑是其身後最有力的靠山。」王亞君委員說,對接國家戰略,政府部門要起到牽線搭橋、保駕護航的作用。對此,她給出幾個方面的建議。
加大政府的支持和推動力度。應盡快建立健全相關的政策支持體系,給實施境外投資戰略的企業尤其是民營企業在財政、稅收、金融、外匯、保險等政策上提供支持,特別是要加強與「一帶一路」沿線國家之間的交流合作。國家相關職能部門可借助海內外華僑華人中廣為存在的商業和社會關係網絡,為中國企業實施「走出去」戰略提供資源。
加大對「走出去」企業的引導。今後十幾到二十幾年間,勞動密集型產業在東南亞還有較大的發展空間,也是中國民營企業「走出去」的機遇期。中國有關職能部門應加強對民營企業「走出去」的引導,重點幫助勞動密集型民營企業尋求向外發展空間。
搭建信息共享平台和服務機制。建立海外企業定期交流機制,搭建信息共享平台和法律諮詢平台,幫助「走出去」企業及時瞭解項目所在國政治、經濟、文化信息,提供法律咨詢服務,必要時可在「走出去」企業相對集中的國家設立海外法律援助中心。
支持境外經貿園區建設。境外經貿園區建設既能為「走出去」民營企業搭建平台,又能為當地增加就業和稅收,實現共同發展。
支持民營企業與東南亞國家開展易貨補償貿易。國家發改委及商務部等部門對從目標國進口的糧食免配額或安排一定配額,支持中國民營企業開展易貨補償貿易試點。

福建健全生態保護補償機制:合作共治 同享綠色
福建省年森林生態服務價值超過8000億人民幣

生態美農民富 補償機制是關鍵
——福建代表團小組審議側記
【本報綜合報導】8日上午,十二屆全國人大五次會議福建代表團分組審議第一小組會場,全國人大代表、福建省永安市洪田鎮洪田村黨支部書記鄧文山快人快語。
鄧文山給大家算了一筆賬:國家對生態公益林補償標準不斷提高,從最初每年每畝5元,提高到2016年的22元,令人欣喜。但與用材林相比,農民每年每畝有兩三百元利潤。兩者相差很大,影響大家護林積極性。
鄧文山說,就他所在的鄉鎮而言,生態公益林占30%,天然林占5%,用材林占65%。他建議對天然林加以補償,同時繼續提高生態公益林補償標準。
鄧文山的話題,打開了代表們的話匣子。
「我補充一下。」全國人大代表、全國人大環資委副主任委員黃小晶代表拿過話筒說,福建森林覆蓋率達到65.95%,這是長期堅持植樹造林的結果。生態保護做法應該加以鼓勵。
「森林號稱『綠色銀行』,但對一些老百姓來說,這銀行裡的錢看得到,用不到,這種情況應該改變。」黃小晶建議,逐年提高生態公益林補償標準,讓老百姓對保護生態環境有更多盼頭。
「國家確實對生態很重視。我原來在山區工作,當時嚴格制止破壞森林現象,但同時我們發現一個問題,保護生態不讓辦工業,當地群眾發展怎麼辦?」全國人大代表、中共莆田市委書記林寶金說,從源頭上保護生態應該得到補償,只有形成這樣的氛圍,綠水青山才會得到更多百姓的真心呵護。
「老百姓越來越重視生態,但如果沒有經濟效益,長期下來難有說服力。」全國人大代表、福建省人大常委會副主任葉雙瑜建議進一步加大對生態保護地區的補償力度。