週四. 10 月 1st, 2020

【平潭專刊】產業融合協調發展 「旅遊+」 帶來聯動效應

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由旅遊、文化、康體組合而成的「幸福產業」——旅遊文化康體產業,如今正積極改變著實驗區的面貌和市民生活。而作為國際旅遊島,「旅遊+」所帶來的產業聯動效應,使其成為平潭產業結構佈局的重要組成部分。
2月28日,平潭出台《平潭綜合實驗區管委會關於加快推進旅遊文化康體產業發展的實施意見》(以下簡稱《意見》),提出要「堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,把握國際知名旅遊目的地、海島生態旅遊示範區、兩岸同胞共同家園、對外開放重要窗口的發展定位,按照『一廊兩環五區』的總體佈局,重點打造旅遊文化康體產業鏈基地。」
同時,圍繞旅遊文化康體產業體系,平潭將首先重點打造海島特色觀光、南島語族文化、兩岸高端醫療養生、蜜月度假休閒、遊艇海釣、時尚運動、馬術文化等七個產業鏈基地的建設,到2020年,力求實現年接待遊客600萬人次,產業收入100億元以上,旅遊業增加值佔地區生產總值比重達到10%以上的發展目標。
作為《意見》的主要執筆者及旅遊文化及康體產業發展調研小組副組長李薇表示,此次《意見》有平潭特色、有可行性、有產業帶動性。

一座白色的石橋坐落在碧海礁石上,讓人彷彿置身在希臘的愛情海 蔡起輝 攝

新格局 發展趨勢悄然變化
「目前平潭旅遊消費市場、遊客需求等旅遊產業發展正實現三個方面的轉變。」李薇說,即旅遊發展方式從投入驅動向效率驅動轉變、旅遊發展格局從「單點突進」向「全面提升」轉變、旅遊治理體系從行政主導到社會治理轉變。
從供需兩側來看,過去平潭旅遊業的增長主要依賴於兩個因素:大量、持續的要素投入和旺盛的國民旅遊需求。而未來僅依賴這兩個要素來實現旅遊業的快速發展是不現實的,要實現從投入驅動向效率驅動的轉變,使旅遊產業從最初的歷史文化、自然風貌等「資源吸引」和可觀消費能力的「市場吸引」轉變到「綜合吸引」,即通過資源、市場與資本、管理、人才等各方面要素的結合,在公共政策、商業模式、產品類型、服務標準等各方面形成系統性的引領。
目前,自然環境、基礎設施、營商環境等在內的各方面因素對平潭旅遊產業發展的制約越來越明顯,旅遊產業的持續發展和融合創新、國內外影響力的不斷提升,將越來越多地依賴於整體社會經濟發展程度的提高,這不僅需要綜合性配套設施與服務的全面提升,而且需要「旅遊+」的不斷融合創新,要把文化旅遊、體育旅遊、康復休閒養生旅遊等旅遊新興業態當作今後平潭發展全域旅遊、實現國際旅遊島戰略目標的重點。
「政府主導」是相當長時期平潭旅遊產業發展的主要模式,但當前,個性化、散客化、體驗化、網絡化成為大眾旅遊行為普遍特徵,社會投資在旅遊發展中的比重日益提高,當地社區、民間組織等在內的社會組織在旅遊管理運營中的地位不斷提升,各類智庫、大眾媒體等在內的社會力量在旅遊決策中的作用逐漸凸顯,政府部門之間的協同以及政府與企業、行業協會、當地居民和遊客的共同治理變得越來越重要。「因此平潭旅遊文化及康體產業從發展理念、機制結構到管理方法、運營方式等,急需深入改革與重大創新。」李薇說。

公共自行車引起不少市民圍觀

新探索 多方調研求經驗
2010年1月,海南正式批復成為我國首個國際旅遊島。三亞作為海南旅遊資源最豐富的城市,以「雙修」「雙城」為內在驅動力,促進旅遊業轉型升級,取得良好發展成效。而成都市是國家歷史文化名城、中國最佳旅遊城市、「十大古都」之一。近年來,成都加快建設世界旅遊目的地城市的目標,持續推進旅遊供給側結構性改革,全市旅遊產業呈現「穩中向好、提質升位」的發展態勢。
去年年底,區旅遊文化及康體產業發展調研小組對這些城市進行了走訪調研。從調研情況看,三亞和成都市政府都將旅遊業作為支柱產業優先發展,通過政府主導、市場運作,營造良好的產業發展氛圍,積極引入各方資金,著力擴大有效投資,推動旅遊產業做大做強。而瓊海市則依托博鰲亞洲論壇的品牌效應,深化行政體制改革,科學規劃佈局,爭取優惠政策,啟動大型國際醫療旅遊示範區——博鰲樂城國際醫療旅遊先行區建設,打響了新的醫療旅遊品牌。
「在這些城市中,我們得出許多有益經驗。」李薇說,比如,三亞市通過加大航空企業補貼力度、實施項目貸款財政貼息、獎勵突出貢獻旅行社(酒店)、獎勵郵輪停靠三亞,以及推進免簽政策、離境遊客免稅政策等優惠政策,優化航空和郵輪等高端旅遊市場。從中可以看出,政策扶持對凝聚發展合力的重要性。
再者,這些城市都有著優質的旅遊項目、精準的旅遊營銷和旅遊的精品線路。在三亞,圍繞獨有的熱帶濱海旅遊資源,開發了包括海景酒店度假、中醫理療等康體、免稅購物、婚慶蜜月等多個旅遊產品;在瓊海市依托豐富優質的熱帶醫療旅遊資源和中國唯一獲得世界長壽島殊榮省份的優勢條件,利用國際旅遊島特殊優惠政策,精準營銷,積極推動博鰲樂城國際醫療旅遊先行區建設。

海峽號 念望舒 攝
被風化承蜂窩狀的石頭 蔡起輝 攝

新機遇 以資源帶動產業鏈
「基於對平潭旅遊產業發展趨勢的分析和其他城市的經驗,立足實驗區毗鄰台灣的區位優勢、濱海海洋資源、沙灘風力資源,以及海壇文化傳統、濃郁海島民俗風情等基礎條件,在《意見》中,我們就建議以『海洋』、『沙灘』、『文博』、『體育』、『醫療養生』等主題為分類,整合全域景區景點開發、區域功能定位等,著重進行前期優先重點項目策劃與開發。」李薇說。
《意見》明確,平潭將「以白青鄉白沙村為中心,建設集海釣競賽、海釣娛樂、海島觀光、餐飲娛樂、漁家體驗等多功能於一體的海釣運動基地,拓展輻射南海片區海上休閒運動發展。」「依托竹嶼灣,打造以遊艇碼頭、遊艇展銷、遊艇服務等功能為核心的綜合性遊艇產業基地。配套建設展銷中心、培訓中心、休閒中心、售後及維修服務中心、俱樂部、高級私人會所等,為遊艇提供港口外防護、港口內系泊,以及培訓、保養維修等專業性服務。」「利用平潭黃金沙灘、山地、環島路、遒勁風力等資源稟賦,發展沙灘排球、足球、自行車、高爾夫訓練、水上飛機、風箏衝浪、帆船等時尚運動項目。」
《意見》提出,要打造以海釣、遊艇為重點的國際海上休閒基地以及國際時尚運動基地。對此,李薇表示,「它們是平潭能夠優先策劃啟動的項目,如海釣基地,已經做了專項設計,還有自行車賽事,也有豐富的經驗,可以說具有很高的可行性。」

鮮艷的油菜花吸引市民駐足拍照 念望舒 攝

此外,意見還凸顯平潭的本土特色。比如,《意見》要求要打造國際海島特色觀光基地、南島語族文化基地以及國際馬術文化基地。李薇說:「這是充分發揮平潭海灣、海峽、沙灘、奇石、石頭厝等特色資源優勢,並挖掘平潭特有的南島語族文化和馬文化,開發的具有地域特點的旅遊產品。」
「建設包括南島語族祖廟、殼丘頭遺址公園、海洋文化主題樂園、南島語族民俗文化村、海防文化博物館等文化旅遊項目。」「以幸福洋地塊為核心區域,規劃馬文化創意表演中心、馬術交流訓練基地、馬術競技俱樂部、名馬苑(含馬博物館)、馬術學院、馬匹交易所(含無疫區)、配套主題酒店、生活住所等。」《意見》的實施,無疑將帶動平潭文化及旅遊的雙豐收。
同時,李薇表示,《意見》還有最具產業帶動性的特點。如在兩岸高端醫療養生基地和國際蜜月度假勝地的打造上,能顯著拉動平潭醫療、婚戀市場的發展。
「加快推進兩岸醫療園區、平潭協和醫院二期、兩岸中藥材交易中心、衛生信息平台、兩岸國醫館、中醫藥養生中心、養老服務中心、高端體檢中心、健康管理中心、高端私密酒店、專家公寓、休閒娛樂中心等項目建設。」「依托石牌洋夫妻石、同心石和塘嶼島海壇天神等著名景區、平潭山海沙灘和基督教文化等特色資源,開發東嵐花海、婚紗旅拍服務中心、紅雙喜小鎮、愛情主題影視城等婚戀主題項目。」李薇表示,對於一個產業發展的規劃,只有使其具有帶動性、聯動性,才能夠保證旺盛的生命力。記者 楊國

新落成的雕塑園坐落在竹嶼湖上 蔡起輝 攝