週四. 9 月 24th, 2020

社論 川習會登場 政府必須因應情勢

全球矚目的川習會終於登場,白宮的背景說明會,官員說,川普已重申一中政策是美國的長期政策,因此不預期在這方面會有令人意外的偏離。我方總統府說,政府和美方保持良好聯繫,美方持續向我說明政策與安排,國會和智庫等各界友人也不斷為台灣發聲,強調台灣關係法、六項保證的重要性。我方對相關發言表示歡迎。外交部說,會持續密切關注川習會的各項發展,包括川習之間的互動,隨時掌握、因應情勢的發展。
川普、習近平會面之前,美國罕見的連續兩天內三度提到台灣關係法,還預期一中政策不會成為會談的焦點,這顯示白宮對美中台三方議題已有相當的定見。即使川普的作風難以預料,也不會改變美國的立場。也就是美國重申基於美中三公報、台灣關係法的一中政策,同時表明信守台灣關係法中的所有承諾。
美中關係自川普就任至今,可謂跌宕起伏、小插曲不斷,從川蔡熱線到川普質疑美國長期堅持的一中政策,再到川普回歸一中,並在上任百天內就和習近平會面,這些都顯示川普的對中政策,延續了從競選以來的不可預測性。儘管川普很難預測,但川普對首場川習會,還是十分謹慎、戰戰兢兢,其實,中國一直透過多方努力,包括美國前國務卿季辛吉牽線,向川普說明和中國關係的重要,接著中國駐美大使崔天凱走川普女兒伊凡卡、女婿庫許納的裙帶路線,也建立些許緊密關係,都讓可能使北京緊張的變數,可以控管,也比較放心。
華盛頓郵報報導說,川普對中國議題的髮夾彎加深不信任感,台灣希望有最好的結果,但有面對最壞結果的打算,政府官員自稱已準備好面對各種狀況。官員說,已準備好面對各種狀況。面對川普政府的變化,台灣官員、專家不清楚為什麼會有如此轉變,但猜測是因為川普的顧問、傳統友台的共和黨白宮幕僚,如今不敵第一千金伊凡卡和女婿庫許納,兩人似乎傾向和北京維持友善關係。
報導引述台灣官員、專家的說法,川習會最正面的結果是,習近平沒講多少,但川普發表支持台灣的強烈聲明,但也有專家預期,雙方都不會多說,留待以後再討論。此外,台灣很憂心美中可能會再簽公報,任何美中公開的聯合聲明,對台灣而言都有風險。
國內學者預料川普會重申一個中國,藉以安撫習近平,這樣會有利台灣。學者說川普在未見面之前,就已重申美國的一中政策,也就是基於美中三個公報、台灣關係法,這是美國的一貫立場,預料在會談時川普會再重申這個主張,這對台灣是好事,也能讓習近平放心。美國務卿提勒森上月訪中時,附和北京的不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏,這是中國外長王毅對習提出中美新型大國關係模式的定義,屬於中國用語,已在美國引起很大的反彈,川普這回應該不會再提。
美國雖控中國操縱匯率等,但美中當前最需要的是建立對話機制,具體可行的就是恢復歐巴馬任內的戰略暨經濟對話。至於北韓問題,川普揚言若是中國不硬起來施壓北韓,美國就會單方面採取行動,其實這是川普虛張聲勢,美國高估中國對北韓的影響力。還有就是南海問題,預料美國還是會強調自由航行權,但中國也聲稱擁有南海主權,這次川習都不希望被說成紙老虎,在兩國實力仍有相當差距下,勢必維持鬥而不破的局面,若以美國仍是世界首強的地位,習近平也等於佔了便宜。

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