周六. 12 月 5th, 2020

社论 川习会登场 政府必须因应情势

全球瞩目的川习会终于登场,白宫的背景说明会,官员说,川普已重申一中政策是美国的长期政策,因此不预期在这方面会有令人意外的偏离。我方总统府说,政府和美方保持良好联系,美方持续向我说明政策与安排,国会和智库等各界友人也不断为台湾发声,强调台湾关系法、六项保证的重要性。我方对相关发言表示欢迎。外交部说,会持续密切关注川习会的各项发展,包括川习之间的互动,随时掌握、因应情势的发展。
川普、习近平会面之前,美国罕见的连续两天内三度提到台湾关系法,还预期一中政策不会成为会谈的焦点,这显示白宫对美中台三方议题已有相当的定见。即使川普的作风难以预料,也不会改变美国的立场。也就是美国重申基于美中三公报、台湾关系法的一中政策,同时表明信守台湾关系法中的所有承诺。
美中关系自川普就任至今,可谓跌宕起伏、小插曲不断,从川蔡热线到川普质疑美国长期坚持的一中政策,再到川普回归一中,并在上任百天内就和习近平会面,这些都显示川普的对中政策,延续了从竞选以来的不可预测性。尽管川普很难预测,但川普对首场川习会,还是十分谨慎、战战兢兢,其实,中国一直透过多方努力,包括美国前国务卿季辛吉牵线,向川普说明和中国关系的重要,接着中国驻美大使崔天凯走川普女儿伊凡卡、女婿库许纳的裙带路线,也建立些许紧密关系,都让可能使北京紧张的变数,可以控管,也比较放心。
华盛顿邮报报导说,川普对中国议题的发夹弯加深不信任感,台湾希望有最好的结果,但有面对最坏结果的打算,政府官员自称已准备好面对各种状况。官员说,已准备好面对各种状况。面对川普政府的变化,台湾官员、专家不清楚为什么会有如此转变,但猜测是因为川普的顾问、传统友台的共和党白宫幕僚,如今不敌第一千金伊凡卡和女婿库许纳,两人似乎倾向和北京维持友善关系。
报导引述台湾官员、专家的说法,川习会最正面的结果是,习近平没讲多少,但川普发表支持台湾的强烈声明,但也有专家预期,双方都不会多说,留待以后再讨论。此外,台湾很忧心美中可能会再签公报,任何美中公开的联合声明,对台湾而言都有风险。
国内学者预料川普会重申一个中国,藉以安抚习近平,这样会有利台湾。学者说川普在未见面之前,就已重申美国的一中政策,也就是基于美中三个公报、台湾关系法,这是美国的一贯立场,预料在会谈时川普会再重申这个主张,这对台湾是好事,也能让习近平放心。美国务卿提勒森上月访中时,附和北京的不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢,这是中国外长王毅对习提出中美新型大国关系模式的定义,属于中国用语,已在美国引起很大的反弹,川普这回应该不会再提。
美国虽控中国操纵汇率等,但美中当前最需要的是建立对话机制,具体可行的就是恢复欧巴马任内的战略暨经济对话。至于北韩问题,川普扬言若是中国不硬起来施压北韩,美国就会单方面采取行动,其实这是川普虚张声势,美国高估中国对北韩的影响力。还有就是南海问题,预料美国还是会强调自由航行权,但中国也声称拥有南海主权,这次川习都不希望被说成纸老虎,在两国实力仍有相当差距下,势必维持斗而不破的局面,若以美国仍是世界首强的地位,习近平也等于占了便宜。