週一. 9 月 21st, 2020

【平潭專刊】平潭邁向國際旅遊島 築夢國際范

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核心提示:
旅遊基礎設施日臻完善,旅遊業態日益豐富,優惠旅遊政策不斷出台,旅遊軟實力明顯提升……兩年多以來,平潭旅遊迸發出前所未有的生機與活力。
2016年8月23日,《平潭國際旅遊島建設方案》正式獲批,平潭旅遊站上了全新的發展起點。
成為全國第二個國際旅遊島後,越來越多的旅遊項目在嵐落地,越來越多的兩岸旅遊人才齊聚於此。平潭猶如踏浪騰空的麒麟,正昂首邁向建設國際旅遊島的新紀元。

亮點一
兩岸合作培養旅遊新業態
平潭,曾經偏居一隅的落後海島,如今匠心打造「兩岸共同家園」、「國際旅遊島」。早年間平潭旅遊形式單一,旅遊項目不成體系,旅遊模式過於傳統,成為平潭建設國際旅遊島的掣肘。
近年來,平潭積極展開與台灣等地的旅遊合作,廣泛吸取各地成熟的旅遊經驗,打造出豐富多樣的平潭旅遊新業態。

濱海城市 念望舒 攝

平潭結合自身地理的優勢,平潭台灣商品免稅市場1號免稅店2014年就已經開始營業。根據財政部批准,進入市場的人員可以免稅(包括關稅、進口環節 增值稅、消費稅)攜帶入境台灣原產商品,市場內有糧油食品、土產畜產、紡織服裝、工藝品、輕工藝品、醫藥品等六大品類供消費者選擇。今年,在輕工業品中,還新增玩具、眼鏡、珠寶首飾、日用化妝品、家用醫療器械5類商品,讓更多台貨漂洋過海來到平潭。來平潭買台貨,正逐漸成為平潭的一張燙金名片。
2016年1月7日,平潭國彩村和台灣馬祖鐵板村結成「姐妹村」,攜手合作發展鄉村旅遊。根據協議,台灣馬祖鐵板村社區發展協會將協助平潭國彩村成立村莊旅遊營運組織,推動挖掘當地海洋歷史文化資源,凝聚村民共識,發展鄉村旅遊。
2016年至今,平潭四個村落民居在保持最大原始風貌的原則下進行民宿改造。這四個村落分別是流水鎮的北港村、北嵐嶺村、北厝鎮的鵝頭灣以及南海鄉草嶼島的江尾村。平潭旅遊股份有限公司還邀請了經驗豐富的台灣團隊參與民宿改造,鄉村旅遊發展如火如荼。

越來越多的村莊出現了石厝民宿

北港村的斑斕石頭厝,吸引了許多有想法有創意的台灣青年,林智遠便是其中之一。2016年3月底,林智遠夫妻及其團隊在北港村租下了八棟石頭厝,計劃將平潭北港村打造成為「文創藝術村」。如今,北港村已成為平潭熱門旅遊景點之一。每到節假日,這裡都因美麗的景色和各類創意活動吸引各地遊客前往。
前幾天剛剛結束的兩岸職工自行車賽上,1000多名來自海峽兩岸的騎手齊聚一堂,切磋「騎技」,最終,台灣選手王景徽成為首個在兩岸職工自行車系列賽事中奪冠的台灣選手;接下來6月份,2017「海洋杯」國際自行車公開賽又將在平潭開賽……各大國際自行車賽事在嵐舉辦,環島路騎行條件越發完善,帶動了騎遊行業在平潭的快速發展。「從2013年開始,越來越多台灣同胞來平潭騎行。」區旅遊發展局工作人員表示,平潭環島路自然資源優越,自然要把平潭打造成騎行勝地,讓騎行遊成為平潭旅遊新業態,打造低碳環保的海島旅遊。

騎行在環島路上成為新風尚
騎行愛好者在北港文創村騎行

2015年開始,區旅遊發展局等部門多次邀請台灣資深騎行旅遊業者來平潭,交流騎行技巧以及經驗,還與台灣樂活自行車協會聯合舉辦領騎培訓班,騎游成為平潭新的旅遊模式。
此外,近年來,海灘旅遊、海港旅遊、購物旅遊等旅遊新業態如雨後春筍般在平潭興起,為遊客提供了豐富多樣的旅遊選擇。

亮點二
基礎設施拉動旅遊效應

平潭國際旅遊島的發展離不開旅遊基礎設施體系的完善,目前,隨著平潭島內外主通道的相繼通車以及平潭公鐵兩用大橋的修建,平潭的對外交通系統正在不斷健全,對旅遊人氣具有重要的拉動作用。旅遊景區基礎設施的不斷完善,也讓遊客享受更好的旅遊服務和旅遊體驗。
區旅遊發展局工作人員林凱表示,「早年間,平潭景區基礎設施建設不夠完善。近年來,平潭著力改善景區基礎設施,提升重點旅遊景區,為平潭國際旅遊島建設打下紮實基礎。」

環島路龍鳳頭段 念望舒 攝

在景區改造方面,停車場、步游道、遊客服務中心、旅遊廁所等基礎設施相繼 「入駐」,景區面貌大大改善。近6000平方米的廣場,採用智能停車系統的停車場,「高大上」的淋浴中心及公廁,平潭壇南灣景區在大力建設下已是煥然一新;在石牌洋景區,八方遊客可享貼心周到的智慧旅遊服務;今年初,將軍山景區也全面提升基礎設施建設。根據區旅遊集團有限公司將軍山景區管理處主任俞峰介紹,景區新增了遊客服務中心、防護欄、景點介紹標識、安全標識標牌、廁所、警務室等一系列基礎設施,景區風貌煥然一新。
在旅遊交通方面,「鎮鎮有幹線」工程正緊鑼密鼓地施工,五條支線將通往平潭石牌洋、將軍山、海壇天神、仙人井等景區,建立起四通八達的景區路網;平潭旅遊股份有限公司於2016年6月推出了助力自行車環島游項目,在緩解我區旅遊出行難的同時,也為遊客帶來更好的旅遊體驗。
基礎設施不斷完善,平潭旅遊提速換擋,旅遊產業呈現「井噴式」增長。
根據區旅遊發展局提供的資料顯示,2015年,平潭全年接待遊客230萬人次。2016年,全區共接待遊客289.56萬人次,同比增長25.17%。2017年1月到4月,全區共接待遊客49.9745萬人次,同比增長20.09%,旅遊總收入2.49億元,同比增長57.59%。

環島路龍鳳頭段 念望舒 攝

亮點三
項目落地充實旅遊產品

平潭遊客數量的不斷提升和旅遊總收入的持續增長,離不開優質旅遊項目的落地開花。
「沒有高品質的旅遊項目支撐,國際旅遊島建設將成為空談。」區旅遊發展局工作人員說,圍繞打造國際知名的海島休閒度假旅遊目的地這一目標,結合平潭的自然稟賦和人文歷史,我區策劃生成了一批項目庫,作為引導、引領旅遊項目投資商投資洽談的參考。
據我區旅遊發展局工作人員介紹,目前,區旅遊發展局共策劃了第一批項目庫共29個項目已經推向市場。其中海壇古城一期、澳前台灣小鎮、四個主題文化村、兩岸青年旅館、東嵐花谷等項目進展順利;自行車產業基地、遊艇帆船基地、國家級遺址公園等前期工作有序開展;美麗之冠、國際海洋文化藝術中心、海壇古城二期、華僑城等項目也在跟蹤推進;壇南灣大酒店、金井灣旅遊集散中心等旅遊項目被列為2017年全區四十個重中之重項目,將加速推進。

國際帆船賽在平潭舉辦


四個主題文化村項目,即分別圍繞「咖啡」、「文創」、「茶養生」、「海釣」四個主題來建設北厝鎮的楊武樓村、流水鎮的北港村、敖東鎮的己湖邊村以及白青鄉的白沙、白勝村落。
根據平潭旅遊股份有限公司總經理邱應強介紹,海釣村的建設,一是進行海釣主題產品的植入,包括海釣池、海釣艇以及碼頭泊位岸釣、磯釣等基本功能的完善,使其具備舉辦專業賽事的能力,同時為專業海釣賽手提供海釣工具、漁業分佈信息等;二是在海釣主題村引入民宿,目前已租下30棟當地石厝,前期設計已經完成,目前進入施工階段,項目總投資約為2億元。
海釣村項目建設為海釣愛好者提供了絕佳的遊玩場所,而「東嵐花谷」項目則為愛花人提供了舒適的觀賞地。2016年4月,平潭東嵐花谷項目啟動。花谷位於流水鎮坑北村,背靠青山,流雲疊翠,奼紫嫣紅的鮮花嬌艷欲滴。6月起,花朵陸續盛開,殷、黛、藕、鵝黃、月白、丁香、雪青、荼白等五顏六色的硫華菊、百日草以及波斯菊組成了一片壯觀花海,引來了無數遊客與攝影愛好者。
【政策扶持】促旅遊產業發展

一、引進行業人才 實行獎勵政策
在吸引旅遊產業人才方面,我區出台了一系列優惠措施。《促進旅遊產業發展的九條措施(暫行)》第六條規定:「在平潭報名參加全國導遊資格考試,獲得初級導遊的一次性獎勵1000元,中級導遊一次性獎勵2000元,英語或小語種導遊一次性獎勵3000元。」
2015年11月15日舉行的福建省全國導遊人員資格考試,在平潭設立考點,是歷年來首次。據區旅遊發展局工作人員吳小玲介紹,此次在平潭設置考點,為平潭考生提供了極大便利,報考的平潭考生比往年多出約六倍。
在涉台旅遊方面,國家旅遊局賦予福建自貿試驗區平潭片區諸多新政,其中就包括支持台灣地區合法導遊、領隊到自貿試驗區所在設區市執業。

 二、外商投資旅行社 旅遊業 「百花齊放」
2015年6月1日,我區開展外商投資旅行社審批工作,即在實驗區行政區域內允許設立外商獨資、合資和合作旅行社經營國內旅遊業務和入境業務。這項「外商投資旅行社業務許可」審批權限的的下放,使平潭旅行社行業呈現「百花齊放,欣欣向榮」之態。
截至目前,我區共有旅行社獨立社19家,分社9家,服務網點5家。得益於「外商投資旅行社業務許可」審批權限的的下放,2家台資合資旅行社和2家台資獨資旅行社也在福建自貿試驗區平潭片區成功設立。一年的時間內,我區新增12家獨立社和營業網點。
據瞭解,目前省內僅有福州、廈門和平潭三地享受這一優惠政策。

 三、1億專項旅遊資金 支持重點項目發展
在扶持實驗區旅遊產業快速發展方面,平潭綜合實驗區管委會於2015年10月12日首次出台了《促進旅遊產業發展的九條措施》,為旅遊產業多元化發展和推進平潭國際旅遊島建設提供了強有力保障。
《促進旅遊產業發展的九條措施》對建立和完善平潭旅遊規劃體系,完善旅遊交通基礎設施,改造提升重點旅遊景區等多個方面,給出了詳細的指導意見和支持舉措。在加大旅遊發展專項資金投入力度方面,每年安排旅遊發展專項資金1億元,並根據實際需要,由區財政追加預算或統籌支持。對投資10億元以上的旅遊綜合體項目,列入區重點項目給予支持。
除此之外,我區還配套出台《關於旅遊產業發展專項資金的獎補使用方案(暫行)》,保證專項資金科學合理使用,讓每一分錢都花在刀刃上。

 四、離境退稅政策落地 旅遊服務水平提升
在提昇平潭的旅遊服務和核心競爭力方面,離境退稅政策讓境外遊客的需求得到了實實在在的滿足。2016年1月1日起,福建省正式實施境外旅客購物離境退稅政策。澳前碼頭作為福建省五個退稅口岸之一,第二天就為境外旅客提供了首單退稅服務,離境退稅政策在我區正式落地。3月19日,福建省首單「互聯網 」離境退稅在平潭實現,平潭完成離境退稅政策的「升級版」落地工作。
這是平潭旅遊產品、當地特色產品走向境外的良機,勢必引起當地旅遊產品的開發升級。更大的意義在於,「互聯網 」離境退稅為境外旅客提供了極大的便利,將拉動平潭「入境游」發展。

五、出台扶持辦法 助推民宿發展
2017年1月6日,由平潭旅遊股份有限公司開發、台灣團隊經營的「石厝人家」五棟石頭厝民宿順利通過我區多部門現場聯合勘察,成為平潭民宿發展壯大的一個典範。
這還要得益於2016年10月14日我區出台的《平潭綜合實驗區旅遊民宿扶持暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)及《關於進一步優化服務促進民宿產業規範發展的指導意見》(試行)(以下簡稱《意見》(試行))。《辦法》與《意見》(試行)明確了民宿對象的界定、開業條件及獎補方式等內容,力求規範、引導和扶持我區旅遊民宿產業發展,打造石頭厝旅遊品牌。

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