週二. 11 月 24th, 2020

社論 兩岸烽火外交 台灣危機來了?

兩岸烽火外交再起,和中華民國有一百零七年邦交的中美洲友邦巴拿馬,竟然宣布和我斷交,轉投中國的懷抱。台灣外長李大維公開痛批巴拿馬欺蒙中華民國政府到後一刻,為維護國家主權、尊嚴,馬上終止和巴拿馬的外交關係。蔡英文說,中國把兩岸關係從和平走向對抗,打壓威脅,無法縮短兩岸的差距,我們絕不會在威脅下妥協讓步。美國國務院官員聲稱美國敦促兩岸進行有效的對話,避免提升緊張情勢、破壞穩定,美方持續反對任何一方片面改變台海的現狀。
台巴斷交,行政院長林全說,對岸若利用挖台灣友邦牆腳,實現一中原則,做法沒有效果,而且可能更糟糕,使兩岸關係惡化。林全呼籲國人團結對外,不要有政黨、個人恩怨,馬英九感到很遺憾,但不覺得意外。呂秀蓮認為國際上若有影響力的國家都和台灣說再見,台灣會亡國。世衛事件時十一個邦交國替台灣發言,另十國沒有發言,仔細對照,國力強、國際地位穩的國家都沒有發言,當時呂就腳冷手冷,知道危機來了。
這個斷交新聞全球各大國際媒體報導指稱,巴拿馬原是台灣邦誼最久、最有分量的邦交國,如今斷交,可能引發其他國家跟進的骨牌效應。蔡英文回應說,北京在國際上對台灣處處打壓,但中華民國是主權國家,是無法否定的事實,主權不容挑戰,也不容交換。蔡的回應好像自說自話,顯得徬徨無計,軟弱無力。這次,巴拿馬處心積慮刻意隱瞞我國,在巴拿馬駐華大使馬締思離開後,我國詢問巴國繼任大使人選,對方表示競爭者眾,總共多達五人,巴拿馬外交部還在審慎挑選,其實,巴國當時正緊鑼密鼓和大陸洽談建交。
有人說,美國一向視巴拿馬為後院,台灣和巴拿馬維持世紀邦交,和美國居中加持不無關係,現在的新情勢,美國不僅無能協助台灣參加國際組織與大會,也無力幫助我國穩定邦交國的數字,大陸卻以這種新模式,回應蔡英文的新問卷。其實這是一葉知秋,連一向有美國罩著的巴拿馬都捨我而去,國安團隊就該對可能到來的斷交潮預為綢繆,而不是把責任完全推給對岸,像我國今年拿不到世界衛生大會入場券,國安團隊就該為亞太經合會領袖代表人選慎重選擇了。
巴拿馬是和台灣建交歷史最久的邦交國,也是前進中南美洲的橋頭堡,巴拿馬和我斷交,是蔡英文贏得總統大選後第三個斷交國,因甘比亞是在馬英九執政時期斷交、蔡英文當選後和中國建交,還有聖多美雖曾在世界衛生大會為台發聲,但皆是小國在國際能見度、影響力較低,台灣民眾恐無基礎不穩、地動山搖的深刻感受。不同於甘聖兩國,巴拿馬不僅擁有國際貿易、運輸航線上最重要交通渠道運河,也是我在中美洲的重要盟邦,蔡英文就職後立馬造訪,這次斷交效應可能會產生瓦解中南美洲友邦聯盟陣線,骨牌效應一旦發酵,會是近年來最大的斷交衝擊。
蔡英文執政後,兩岸當局因無九二共識這個共同政治基礎,中國鷹派激進勢力認為,不僅要全力壓制台灣國際生存活動空間,對台停止外交休兵宣稱要讓台灣所有邦交國剃光頭,當前兩岸關係倒退惡化,致使第三國可能利用兩岸矛盾需索無度,民進黨若採烽火外交和中國競逐邦交國,其他邦交國就會自抬身價,提出高額金援。
巴拿馬和我國斷交後,外界點名教廷、尼加拉瓜、瓜地馬拉、巴拉圭、布吉納法索等國和台灣邦誼也都岌岌可危。學者、立委都擔心引發斷交的骨牌效應。外長李大維說,全力維護既存的邦交關係。不過,若蔡政府不跟對岸對話,雖未片面改變現狀、也不挑釁,但國際空間會受限,若國人繼續為了尊嚴選擇民進黨,這些都是國人要共同承受的。