週二. 9 月 29th, 2020

【深度專欄】藍綠縣市都反對 一例一休難執行 /張郎

一例一休制要在七月一日上路,各縣市政府執法態度不一,率先炮轟中央政策的南投縣府揚言,決無限期輔導業者,也會制定自治條例走自己的路;台北、高雄、屏東等三縣市已強硬說,已給業者半年輔導期,一旦違法就立即開罰。其他絕大多數的地方政府說要配合中央政策勞檢,但優先以輔導代替開罰。南部很多中小企業因一例一休政策,都已快撐不下去,不只企業受害,勞工也遭殃,台灣經濟最後必然會受牽連,這是台灣當前最迫切需要修正的政策。
蔡英文種下惡因  應匯集民意修法
蔡英文執政已滿一年,最新民調已顯示小英的滿意度下滑到新低點,只有兩成一,不滿意度增加到六成三,主要是一例一休、軍公教年改、前瞻計畫,蔡政府幾乎沒一項搞好的。蔡英文過去一年一個月,就已經得罪了六七成的台灣民眾,民怨累積的快速已是台灣罕見,這一切都是蔡自己種的因,今後小英當然自食其果。
因一例一休宣導、輔導期快要屆滿,七月要進行勞動檢查,但現在卻只有台北市、台南市、高雄市、基隆市、屏東縣、台東縣等縣市願意配合。一例一休引起很大的反彈,很多人主張應該適度延長輔導期至少半年,並在這段期間內匯集民意、改弦更張,再來思考修法的方向。
南投縣對一例一休最是反彈,縣府說中央若不修法,已擬定自治條例,通過後會依地方自治精神實施。另外有的縣市仍希望中央再延長新法輔導時間,像台中市、彰化縣、桃園市、苗栗縣、雲林縣、嘉義縣市、花蓮縣、台東縣、新竹縣市都認為新法上路初期仍以輔導為主,但對惡性重大、冥頑不化的廠商就要開罰。
幾乎所有藍綠縣市都表示反對。新北市胡華泰說,對涉及修法部分,決採取輔導取代開罰,但沒在一定時間補足加班費、補假等,還是會開罰;基隆市說,有規範的部分就會執行,遇到執行困難時,也會向中央反應。宜蘭縣指稱對雇主該支付的加班費、該補放的假,只要雇主處理,就不會處罰。台北市聲稱中央規定有明確規範,可以操作的部分就先操作,依法規如期處理。高雄市說要配合中央制訂的遊戲規則,優先選定規模大企業進行勞檢,一旦抓到違法就直接開罰,至於中小企業會先以宣傳、輔導為主。屏東縣認為前半年已有輔導期,法令正式上路,就會依法開罰,看來各縣市執法標準不一,真不知要怎麼辦才好?
勞團替勞工發聲  各行業期盼自主
勞動部長林美珠說,下周四(廿九日)要邀集直轄市、各縣市勞動行政首長、主管共同商議後,廣泛傾聽各方意見後,再正式對外說明完整規畫和做法。勞動部強調這絕對不是踩煞車,七月除會進行勞動檢查外,宣導、輔導也會持續進行,只是接下來勞動檢查的步驟、策略、方法要如何施行,還要再和地方政府商量後,擬定完整計畫再施行。
一例一休卡住很多企業,就像一環扣一環,搞到最後會變成火燒連環船,過去發生颱風、停電,當企業要加班復工,卻遇到其他公司例休,等於是拖著讓大家都做不了事,最後搞死自己。因此,應該把自主權交還給勞工,讓勞工和企業好好協商,討論出雙贏的版本,其實制度應該簡單一點,不要什麼一例一休,就是兩休最好。
勞團代表替勞工發聲,指稱一例一休搞到企業、勞工雙輸,顯然希望讓能多休息、多領加班費的想法背道而馳。主要是各行業屬性不同,勞團意見不可能全體適用,與其修出不適合的法律,應該把自主權交還給勞工,讓勞工自行和企業主談出符合雙方需求的做法,這樣才能扭轉窘迫的現況。
法令要全國適用  不能有一國兩制
綠委黃偉哲說,法令通過後,就應該全國一體適用,而不是部分縣市配合,法律不應一國多制,難道未來的前瞻計畫、年改,也可以只有部分縣市配合?黃也批評勞基法當初修法只考量部分的意見,卻適用所有行業,才會引起很大的反彈,連修法要照顧的勞工都出面抵制,這已非立法的初衷,應該思考修法才是正辦。綠委趙天麟坦言:一例一休在各地都有雜音,以目前解釋函來看,無法解決問題,趙建議不管未來要修法,或是更多彈性的解釋,都應審慎考慮,並繼續延長輔導期,否則中央、地方不同調,這就不是好現象,七月就要執法,確實不宜。藍委李彥秀也說,後續勞檢不應一國兩制,只能有一套相同的標準,李強調如果一例 一休真是蔡政府所說的好政策,就應該加強溝通,未來若要修法,也應該和勞資再做溝通,避免還有爭議。
此外,前台南市副市長顏純左,已在服務處成立推動一例一休修正聯盟,預計一個月內完成萬人連署,除要求中央盡速檢討勞基法外,也呼籲在未修正一例一休政策前,能無限期輔導業者。顏純左說,這個聯盟推動的修正方向是,周休二日應由勞資雙方自行在契約訂定時或契約履行詳細約定,期以杜絕爭議。
(本文作者為資深新聞人)