周五. 2 月 26th, 2021

社论 公务员年改明年上路 势必夜长梦多?

历经四天马拉松式的审查,立法院已三读通过公务人员退休资遣抚卹法,确立多缴、少领、延退的原则,新法明年七月上路后,争议已久的十八趴优惠存款要在两年后、也就是二○二一年起归零,估计可省七千多亿经费。修法通过后,召集人副总统陈建仁对公教人员共体时艰表达感谢,但反年改团体痛批这是立法史上最黑暗的一天,此外,学者也提醒这次改革仍无法彻底消除年金破产的危机,意思是只是把破产延后而已。
新法只说是以国家财政考量就减损公务员体制中退休所得给予,而且又有任何补偿,十八趴确定两年归零,所得替代率十年调降,这些过渡期间也嫌不足,已违悖信赖保护原则、比例原则的精神。还有新法的最低保障形同虚设?如何能确保退休公务人员的生存基础?年金制度并非不能改革,只是任何改革必须以法治为基础,执政者若是以违宪侵害人民权益的手段,纵使可以获得一时的政治利益,但也必然摧毁赖以立国的法治根基,加上反年改势难罢休,今后恐怕没完没了。
李来希痛批这次改革不公不义,立法院只用三天就决定百万老年人经济生活安全制度,接下来法律程序的救济、街头长期抗争都是势所难免。蓝委党团也已开始连署年金法案的释宪声请,胡文琦批民进党用多数暴力做选择性改革,将来政党若是轮替,国民党会还军公教公道。洪秀柱痛斥蔡政府阉割了法律赋予人民的权利、推卸责任,台湾民众会牢牢记住。学者认为目前的版本并没有让破产的危机消除,不算是可长可久的制度,之后可能要再度改革,对社会、体制是二度伤害,无法一次到位,确是美中不足。
立法院完成公务人员退休资遣抚卹法立法,未来公务员退休金势必大打折扣,蓝委为力挺军公教、凸显年金改革打破信赖保护原则,正寻求亲民党、无党籍立委合作,透过释宪翻盘。亲民党虽认同释宪,但仅愿对不合理的条文进行释宪,知情人士说,若对公务人员退抚法全法释宪,恐背上反年金改革骂名,如何力挺军公教进行释宪又不惹反改革骂名,已经成了蓝军共同的新难题。
民进党挟人数优势,表决通过公务员年金改革,国亲人数不如人,两在野政党都试图以释宪,借此表达力挺军公教,但国民党酝酿释宪案已有一段时间,手上释宪声请书就有四种版本,已完成党团内连署,但因国民党现有立委席次只有卅四席(简东明因贿选案停权),因此要和监督年金改革团体合作,争取亲民党、无党籍立委参与连署。
宋楚瑜不满国民党把释宪成败的压力推到亲民党身上,国亲合作因此濒临破局。橘委总召李鸿钧说,有人说要亲民党配合签释宪文,要看释宪文是否合情合理,若也是情绪化文字,亲民党就须站在中道立场,而非国民两党的极端光谱。吴敦义缓颊说,希望寻求亲民党、无党立委连署,除高金素梅外,包括加入民进党团运作的无党立委赵正宇都是关键,党团正在努力中。未来释宪,国亲恐惜有一番角力。
绿委竞相加码,公务人员退休所得减少的幅度,已超出年改会、国是会议所提出的方案,不论这样的结果证明折腾一年多的年改会、国是会议,只是为执政党擦脂抹粉的政治摆设,这部蔡政府额手称庆的重大改革,这只是践踏法治人权换来的成就。
国家应该照顾退休公务人员的生活、给付退休金、相关福利,司法院大法官历来的解释,一再重申公务员俸给、退休金等权利,不仅是宪法的规定与权利,也应有宪法规定财产权保障的法律地位。退休给付的条件与水准,对人民选择何种职业、何时终止、转换职业,都有重大影响,也涉及宪法保障的工作权、生存权。但从三读通过法案内容来看,已经减损公务人员依现有法制应得或可期待退休给与,对个人职业生涯规画的可行性,也已侵害被规范者的财产权、工作权,势必会节外生枝,当然还有后戏可瞧。

本站代管于网易主机