週四. 10 月 1st, 2020

[社論]美中台三角關係

美國川普政府核准首批對台軍售案,國務院發言人證實,已將軍售台灣的通知書送交國會,金額高達14.2億美元(約台幣433億),議員將有30天的時間可以否決,但議員目前普遍支持此交易。
綜合外媒報導,國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)29日在記者會上公布消息,川普政府已通知國會這項對台軍售案,尚須獲得國會批准,這是川普上任以來首筆對台軍售交易,內容包括7項軍備。
美國國防安全合作署(DSCA)也公布軍售案詳細內容,包括HARM反輻射飛彈、聯合距外武器(JSOW)空對地飛彈、MK48魚雷、標準二型(SM-2)飛彈及零件、MK54輕型魚雷轉換套件、四艘紀德級驅逐艦的電戰系統及早期雷達預警系統、其他項目後續維修、人員訓練等計畫,多是台灣在歐巴馬政府時代所提出的需求。但台灣有意購買的F35-B戰機未包括在這次軍售案內。諾爾特表示,這次軍售符合台灣關係法,也意味著美國支持台灣有足夠的自我防衛能力,而美國基於「三個公報」及「台灣關係法」的一中政策立場,沒有改變。
目前只是美國參議院的軍事委員會作成這項決議,接下來還要等參、眾兩院通過,然後還要再看川普是否接受抑或是否決,所以仍然有變數。
整體來看,由於川普之前才在推特上抱怨中國無法有效制止朝鮮的蠻幹,而參議院軍事委員會沒多久就作成這個決議,所以有許多人認為這是參議院跟川普在唱雙簧,藉此向中國施壓!
美國上次軍售給台灣,是在2015年12月前總統歐巴馬政府時期,當時出售18.3億美元軍備給台灣,包括兩艘巡防艦、反戰車飛彈和兩棲攻擊載具。
蔡英文政府必須審慎觀察後續發展的是另一項消息,那就是美國參議院軍事委員會29日審查「國防授權法草案」時,以21票贊成、6票反對的結果,通過同意美國海軍軍艦可定期停靠台灣港口的條款,並允許美國太平洋司令部接受我方提出的軍艦進港要求。
國人擔憂的是,難道蔡總統及國安團隊連一點國際局勢的粗淺判斷都沒有,有必要在兩岸關係處於緊張對峙的情況下,如此張揚高調嗎?
蔡政府其實更該留意美中在亞太爭霸的外溢效應(spillover effect),因台灣不可避免地會成為中共擴張區域影響力的犧牲品。歸根究底,台灣要在台美中三邊關係避免邊緣化危機,首要之務就是穩定台海局勢及強化台美互動,缺一不可,才能有效化解美中競爭帶來的衝擊。
台灣過去幾百年,甚至一直到二十年前,基本上是三個大國在孤立台灣,一個是美國、一個是中國、一個是日本。現在日本的角色比較淡,所以就剩下美中兩國。
現在美國GDP 佔全世界的25%,過去30 多年都是25% 不動; 中國現在大概只有到美國的一半12%,假如不用GDT 的方式來算。日本大概佔12%,台灣只有1%。台灣可以說是世界第一批的1 %,同時跟其他的40% 在打交道。
這40% 裡面,美國跟中國是非常關心、甚至相互猜忌地在看著台灣的發展。日本當然也是一樣,日本是跟著美國走;它的角色是隱性的,顯性的是美國跟中國。這些大國的決定就主導了台灣的命運。