週二. 12 月 1st, 2020

前瞻民國兩黨雙贏

前瞻基建,被指稱為2018地方大選綁樁,國民黨首先傾全力杯葛,後又藍綠共識砍半為4年4200億元順利三讀通過,這場預算大戰,顯而易見的是民、國兩黨雙贏;全民皆輸!
小英總統在2017年2月6日執政決策協調會議中是「很突然」提出前瞻計劃,行政院3月20日公佈計劃,並由院長林全3月23日「很快地」在行政院會議通過,整個過程中不見社會菁英專家學者公開參舉。
8,824億的計畫,裡頭包括了軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設、城鄉建設。這麼龐大複雜的方案,要讓民眾了解損益評估,難道不需要公共溝通的時間?至少應該花費一年公共討論的議題,如今卻急於搶關,是壓縮公民的判斷時間,不利於民主政治的落實。
行政院第3541次會議,專門討論《軌道建設》,這些預算將用在建設全國38條軌道網,而所舖設的位置包括各高鐵站的連外運輸網,還有各縣市人口密集度較高、以及未來可能發展出高密度人口的鄉鎮市區鐵道運輸規劃;老實說這樣的想法並沒啥好反對。
台灣土地3萬6千平方里,扣掉將近3/4被山脈所佔據後有辦法適合提供給住民日常生活的土地也僅剩下9000平方里,但卻必須擠入至少2300萬人口,加上汽機車總和大約2000萬輛,房屋宅數破千萬;這意謂平均每平方公里可供生活用的土地就必須負載約5000人車流量+千宅房屋,可想而知所剩無幾的馬路空間挑戰更是嚴苛,這種戶外環境品質再不改變,台灣未來不管是城市或鄉村,將會一併退化為緬甸、柬埔寨那種開發中國家水平。
台灣民意基金會所做的民意調查,蔡英文總統的聲望跌到33.1%的歷史新低,而民進黨政府力推的前瞻建設中,占比近半的軌道建設,有超過六成的民眾認為應暫緩,依正常程序進行各項評估與修正後,再行推動。
平心而論,遍地開花的軌道建設能否提升民眾交通便利與帶動地區發展,尚待驗證;但從已經投入營運的高雄捷運與輕軌觀之,諸多軌道建設未來建設完成與正式營運後,要想損益兩平乃至於獲利恐非易事。長期以來政府投資的硬體建設後來成為蚊子館的不在少數。但軌道建設與一般硬體建設的特性不同,一但正式投入營運,即便乘客稀少也必須按照班表發車,不能任意減班、停駛,甚至廢線。
因此,奉勸那些分配到前瞻計畫龐大預算的縣市首長,千萬別被這個天上掉下來的禮物沖昏了頭,應該理性冷靜地評估一下利弊得失,必要時還要替過熱的蔡總統、林全院長與民進黨立委們降溫煞車。
前行政院長毛治國認為軌道建設預算高達4千多億元,蓋輕軌營運上必然出現虧損,且前瞻計畫並未提及營運虧損面的問題。毛治國指出,前瞻計畫預算8800億元,軌道預算占4240億元,其中還有地方政府要籌措的配合款,很難想像地方要如何籌措這筆經費。
「前瞻基建」8800億地方建設,若是一項永續經營的好政策,相信大多數人民不會反對,但軌道建設備受爭議,政府應付出時間與全民溝通,否則,匆促之下的決策會比貪汙更可怕!