週四. 10 月 17th, 2019

社論 紅十字會回歸人民團體

台灣現今6、70歲的戰後嬰兒潮,相信在就讀國小時期,都曾購買中華民國紅十字會發行不能寄信的郵票;以及小小一枚印有紅十字的徽章,一枚1角錢。中華民國紅十字會在台灣社會存在大約70年。現在經立法院會三讀通過:廢止中華民國紅十字會法,未來將回歸人民團體。
新政府今年5月23日晚間首度舉行行政立法政策協調會報,會中決議廢除紅十字會法,保留組織。但這讓紅十字會會長王清峰很不滿,痛批民進黨政府草莽、沒有國際觀,紅十字會法廢除會讓紅十字會等同解散。但行政院強調,紅十字會弊端頻傳,廢除紅十字會法是希望組織更加健全、贏得人民信賴。
針對外界質疑紅十字會有特權,不受一般法律規範,紅十字會強調,紅十字會為獨立、中立的人道組織,不隸屬於政府或任何黨派,《紅十字會法》宜修正,但應考量紅十字會歷史及國際上的特殊性及任務,不宜廢法,維持專法可突顯紅十字會乃為遵循日內瓦公約及相關人道規章而設立的組織。
該會認為,1954年制定的《紅十字會法》,在社會的變遷發展下,可有檢討之必要。但目前對於修法的意見相當分歧,例如是否維持政府指派理監事及全國性社團負責人理事,總分支會是否整合為一體(目前總分支會在實質上為各自獨立的社團人,無隸屬關係)、台灣省分會的存廢、是否針對戰亂及天災,特別規範紅十字會的任務、重大事件發生時可否緊急募款,以應時需等。
因此,紅十字會建議,根據紅十字會的歷史背景、國際性、唯一性、特殊性及任務,集思廣益,謀求共識,做最妥當的處理,確認紅十字會的價值,突顯台灣的人道力量。而該會更強調,目前除了重大事件發生時的緊急募款外,其餘作為均按照公益勸募條例等相關法律的規定。
針對立院三讀通過廢除《中華民國紅十字會法》,曾擔任中華民國紅十字會總會長的律師陳長文指出,廢除此法等於廢除整個中華民國紅十字會,他指出,該法訂定有其歷史背景,中華民國現雖已不是《日內瓦公約》的締約國,但在民國43年訂定時,中華民國的的確確是締約國,《紅十字會法》的訂定順理成章,而《日內瓦公約》演變至今已不再是國際公約,卻是象徵全人類對人權共同信仰的法律。
對於立委質疑《紅十字會法》中規定,政府能指派當然理監事,具高度政治色彩,充滿政治介入空間,並批評該法所賦予的特權,都是過去威權時代的遺緒。陳長文反駁紅十字會共有31位理事,其中7位當然理事為政府指派,但其餘24位理事皆是由會員透過民主程序選舉出來,當時他擔任會長也是與前衛生署長施純仁競選產生,何來威權之有,這樣的說法是不了解紅十字會運作,根本是「小人之心」。
立法院院會7月12日三讀通過時代力量立委徐永明等提案,廢止中華民國紅十字會法,因國民黨團反對,經表決後贊成者佔多數,確定廢止紅十字會專法,未來將回歸人民團體法相關規範。

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