周二. 4 月 13th, 2021

社论 红十字会回归人民团体

台湾现今6、70岁的战后婴儿潮,相信在就读国小时期,都曾购买中华民国红十字会发行不能寄信的邮票;以及小小一枚印有红十字的徽章,一枚1角钱。中华民国红十字会在台湾社会存在大约70年。现在经立法院会三读通过:废止中华民国红十字会法,未来将回归人民团体。
新政府今年5月23日晚间首度举行行政立法政策协调会报,会中决议废除红十字会法,保留组织。但这让红十字会会长王清峰很不满,痛批民进党政府草莽、没有国际观,红十字会法废除会让红十字会等同解散。但行政院强调,红十字会弊端频传,废除红十字会法是希望组织更加健全、赢得人民信赖。
针对外界质疑红十字会有特权,不受一般法律规范,红十字会强调,红十字会为独立、中立的人道组织,不隶属于政府或任何党派,《红十字会法》宜修正,但应考量红十字会历史及国际上的特殊性及任务,不宜废法,维持专法可突显红十字会乃为遵循日内瓦公约及相关人道规章而设立的组织。
该会认为,1954年制定的《红十字会法》,在社会的变迁发展下,可有检讨之必要。但目前对于修法的意见相当分歧,例如是否维持政府指派理监事及全国性社团负责人理事,总分支会是否整合为一体(目前总分支会在实质上为各自独立的社团人,无隶属关系)、台湾省分会的存废、是否针对战乱及天灾,特别规范红十字会的任务、重大事件发生时可否紧急募款,以应时需等。
因此,红十字会建议,根据红十字会的历史背景、国际性、唯一性、特殊性及任务,集思广益,谋求共识,做最妥当的处理,确认红十字会的价值,突显台湾的人道力量。而该会更强调,目前除了重大事件发生时的紧急募款外,其余作为均按照公益劝募条例等相关法律的规定。
针对立院三读通过废除《中华民国红十字会法》,曾担任中华民国红十字会总会长的律师陈长文指出,废除此法等于废除整个中华民国红十字会,他指出,该法订定有其历史背景,中华民国现虽已不是《日内瓦公约》的缔约国,但在民国43年订定时,中华民国的的确确是缔约国,《红十字会法》的订定顺理成章,而《日内瓦公约》演变至今已不再是国际公约,却是象征全人类对人权共同信仰的法律。
对于立委质疑《红十字会法》中规定,政府能指派当然理监事,具高度政治色彩,充满政治介入空间,并批评该法所赋予的特权,都是过去威权时代的遗绪。陈长文反驳红十字会共有31位理事,其中7位当然理事为政府指派,但其余24位理事皆是由会员透过民主程序选举出来,当时他担任会长也是与前卫生署长施纯仁竞选产生,何来威权之有,这样的说法是不了解红十字会运作,根本是「小人之心」。
立法院院会7月12日三读通过时代力量立委徐永明等提案,废止中华民国红十字会法,因国民党团反对,经表决后赞成者占多数,确定废止红十字会专法,未来将回归人民团体法相关规范。

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