周日. 6 月 13th, 2021

台增加国防预算的原因

蔡英文总统出访过境美国之际,30位国会议员写信给川普,要求川普对习近平重申「台湾湾关系法」。此一国际形势的改变,跟蔡英文向美承诺未来每年将增加国防预算是否相关?值得关注。
总统蔡英文在美国夏威夷向美国在台协会主席莫健承诺未来每年增加2%的国防预算,而且必要的时候会动用特别预算来采购武器装备。
美国对台军售时常被形容是「向美国交保护费、买保险」,从国际现实状况而言,台湾不论是取得技术、购买军备,除了美国之外,其他国家都可以说是难上加难,另外的问题就是美国认为多年来台湾并没有如美国所希望地将国防预算提高到GDP的3%。
美国方面时常明白指出,台湾必须加强自我防卫的能力和意愿,而台湾近几年来编列的国防预算显然不足以让美国相信,美国是台湾最大的武器军备来源,外界的评估,蔡英文的承诺多少含有向美国做出保证的作用。
从实际的状况而言,台湾军队的武器装备将在未来的二十年内逐渐地进入汰换高峰期,除了自己发展的武器系统之外,许多外购的军备因为种种因素都需提前拟定采购计划。
台湾的军购向来复杂,不但是与国际关系有关,也牵扯到两岸的关系、牵动美国和中国之间的角力,蔡英文的承诺能否达到效果,需要的是后续的观察,只不过与此同时,两岸军力失衡的情况仍在继续当中。
2016年中,美国众院外交委员会通过决议(H.R.S 88),把六大保证与台湾关系法同列为美台关系基石(cornerstone)。这个在去年十月开始推动并排入众院议程的决议案,是由共和党俄亥俄州众议员夏波(Steve Chabot)发起,目前有十四位共和党众议员,三位民主党众议员联署,虽说共和党人数较多,但基本上是个受跨党派支持的法案。这个决议案虽不具约束力(non-binding),但却是把往昔鲜少见光的「六大保证」首度搬上台面,让美国对台关系从过去「一法三公报」(台湾关系法与美中的三个公报),向「一法、六保证、三公报」的态势发展。因此对台美关系的发展关系重大。
从美国国务院今年6月30日批准对台14.2亿美元(约台币433亿元)的军售案来看,这是美国总统川普上任以来,首笔对台的军售交易。
在小英政府上台前夕美国众议院外委会就通过决议 (H.R.S 88) 这份大礼,把六大保证与台湾关系法同列为美台关系基石 (cornerstone) 。这个在去年十月开始推动并排入众院议程的决议案,是由共和党俄亥俄州众议员夏波(Steve Chabot) 发起,平心而论,2018年度国防授权法目前只是参议院军事委员会通过的草案而已,未来仍须通过国会表决,文字可能会有所更动;即使国会通过,川普总统是否会立即签署也是未知数;即使他签署了,行政部门要如何执行,国会也管不著。《台湾关系法》不也明订美国应继续供应台湾武器,但美国行政部门何尝完全忠于这部国内法的规定。

本站代管于网易主机