週五. 5 月 14th, 2021

【平潭專刊】砥礪鑄偉業 築夢新時代  ——寫在習近平總書記視察平潭三週年之際

→全版預覽
金秋海壇,大潮澎湃。
三年前的2014年11月1日,習近平總書記第21次登上平潭島。
帶著黨中央對平潭人民、對海島群眾的深切關懷,總書記看項目、到工地、訪台商,與幹部群眾一起,共話先行先試、開放開發大計。他走在這片熟悉而充滿感情的土地上,對實驗區發展作出重要指示。總書記的關懷,始終溫暖著、鼓舞著、激勵著平潭幹部群眾。
三載負重前行,三年砥礪奮進。三年來,平潭牢記總書記囑托,在福建省委省政府的堅強領導下,紮實推進開放開發,積極探索實驗區、自貿區和國際旅遊島建設新路子,這三年,平潭和全國一樣發生了深刻的變化,從一個偏遠海島,一躍成為改革開放的前沿。
創新模式,體制機制更活了。全面實行「一表申請、一口受理、一證一碼、一章審批、印章即刻、立案可取」 商事主體登記綜合服務模式,實現3個小時辦結企業營業執照、公章及相關材料,新增市場主體「井噴」發展。
多核驅動,優惠政策更多了。「實驗區+自貿區+國際旅遊島」三區疊加多核驅動時代,平潭擁有自貿試驗區「創新高地」、綜合實驗區「政策窪地」、國際旅遊島「金字招牌」多區功能疊加優勢,吸引越來越多企業來嵐「掘金」。
兩岸融合,嵐台通道更優了。實施「分線管理」監管政策,推進兩岸關檢監管互認、執法互助、信息互換,推行關檢「三個一」,著力建設國際貿易「單一窗口」。
政策落地,創業空間更廣了。「三區」疊加的政策紅利,前所未有地吸引著境內外企業紛紛入駐。中央、部委、省各級優惠政策不斷「加持」,特區中的特區態勢愈益凸顯。
生態建設,海島環境更美了。以「五綠」工程為載體,全面落實全區生態環境完善行動計劃,綠水青山就是金山銀山的理念深入人心。在沙地上造綠洲,在海岸上建起了生態長廊。環境的美化優化,讓國際旅遊島更具魅力。

台灣創業園為創業者提供優質的創業平台 念望舒 攝

擇優而為,打造特色產業集聚地
 彰顯兩岸共同家園和國際旅遊島支撐力
平潭發展面臨的不是百年一遇而是千年一遇的機遇。栽得梧桐樹,引得鳳凰來,要把基礎設施、人居環境和軟環境搞好,這樣才會吸引更多企業和人員前來幹事創業。不要引來「假寶貝」,毀了「真寶貝」。這是習總書記來嵐考察時語重心長的囑托。幾年來,平潭緊緊圍繞著習總書記的指示,結合海島資源稟賦和區位優勢,從產業基礎薄弱的實際出發,認真梳理出了一條符合平潭實際的產業發展「路子」:不搞佔地多、高能耗甚至有污染的一般工業,而是集中資源、集中精力,聚焦稟賦,打造特色,將發展精準聚焦到佔地少、沒污染、有基礎、見效快的產業,打造發展新引擎,實現「彎道超車」,推動平潭國際旅遊島發展從基礎設施拉動轉向產業發展拉動。
從「撿進籃子都是菜」到「提著籃子去選菜」,平潭產業發展「脫胎換骨」。今年,實驗區出台「5+2」產業發展實施意見方案,提出優先發展旅遊文化康體、金融、航運物流、建築、風能5個產業,重點培育會展、電子信息2個產業。特色產業集結號正在吹響。
築巢引鳳正當時。台達電子、邁康生技等知名台企入駐,大閩國家級科技孵化基地正式運作,平潭高新科技產業園開工建設,跨境電商物流園、跨境電商海關特殊監管倉庫、澳前保稅物流園基本建成,跨境電商O2O體驗店、海峽兩岸中草藥交易中心、智慧能源等項目加快推進。加快培育新興業態,促進跨境電商、保稅物流、現代金融、總部經濟等新興業態發展,重點構建以大旅遊為支柱的產業發展格局,發展「旅遊+」,促進旅遊與農業、文化、體育、休閒、健康、金融、會展等產業深度融合……充分利用15%企業所得稅等政策優勢,平潭在投資環境上「軟硬兼施」,特色產業以前所未有的速度集聚發展。
區產業辦副主任徐頊說,好的區位優勢、好的政策,越來越多的客商看好平潭。此前,旅遊業列入平潭企業所得稅優惠目錄,七類旅遊產業也可享受15%稅率優惠,這就是精準施力的一個體現。精準定位某些行業、某些領域、某些企業,我們要把產業鏈做大做強,形成相互支持、相互依靠、抱團發展、合作共贏的「產業森林」,吸引更多好的企業落地平潭。
圍繞「5+2」產業,實驗區初步策劃生成產業項目114個,總投資超過2000億元。目前,「5+2」產業發展勢頭良好,有效地發揮了支撐帶動作用。上半年,全區新增「5+2」企業921家,佔全區新增企業73.2%,「5+2」產業貢獻稅收共計10.64億元,同比增長54.65%,其中地方級稅收5.42億元。

竹嶼湖即景 念望舒 攝

  大膽試水,在破中立
  引爆實驗區改革發展的創新力
「實驗區是全國獨創,要繼續探索」,要「大膽闖、大膽試、自主改」。這是總書記來嵐給平潭留下的一道耐人尋味的題目。作為全國唯一的綜合實驗區,第二批自貿試驗區,怎麼改革?如何試驗?是一個永不止步、歷久彌新的過程。
圍繞著總書記的指示,平潭始終堅定不移地推進改革創新,在實踐中不斷摸索、不斷提升、不斷突破。堅持深化改革、擴大開發,自貿區與實驗區「一體化」運作,平潭實現「機構一體、機制聯動、兩區融合、創新成果同步複製」;在全省率先實施商事登記制度改革,率先推行「平潭投資體制改革2.0版」,投資改革走在全國前列,初步形成國際化的營商環境;實施「分線管理」監管政策,推進兩岸關檢監管互認、執法互助、信息互換,推行關檢「三個一」,著力建設國際貿易「單一窗口」。
綜合實驗、自貿試驗,這是平潭獨有的體制機制優勢,這讓平潭比以往任何時候都更具魅力、活力和創新力。
在自貿試驗方面,平潭累計推出126項創新舉措,其中全國首創55項,投資體制改革入選全國自貿試驗區改革創新8個「最佳實踐」案例,初步構建了全方位的開放試驗平台。截至今年6月底,平潭自貿片區試驗任務共215項,已實施177項。2017年1至6月推出1批次12項創新舉措,其中被評為全國首創的4項。
以自貿試驗區建設為依托,實驗區借鑒國際自由港建設經驗,探索自由島建設,推動投資自由、貿易自由、人員往來自由、航運自由、金融部分自由等「五大自由」。以建設「單一窗口」為核心,推進通關機制創新集成;以智慧島建設為抓手,打破現有部門分割模式,打造全社會信用體系,統一歸集信用信息,構建全島、全領域、全覆蓋的協同管理和服務模式。
春潮湧動,濤聲萬里。平潭這艘東海上的巨輪,正在揚帆競流,朝著自由港方向加速前進。

行政服務中心基本實現只要「進一扇門、辦全部事」念望舒 攝

 一島兩標,融合發展
  展現兩岸共同家園的新魅力
平潭,是兩岸的平潭。在對台融合實驗方面,大陸有足夠的市場,完全容得下來自台灣的商品,完全容得下來自台灣的企業。平潭始終銘記總書記的指示精神,把對台交流合作放在優先發展的戰略地位,統籌推進通道建設、經濟建設、文化交流、社會融合。
以自貿試驗為契機,平潭在擴大旅行社業開放、放寬旅遊從業人員限制、赴台旅遊便利等方面不斷取得突破,讓兩岸往來更加便利。得益於開放開發政策優勢,2015年6月,福建天海國際旅行社正式成立,這是我省首家台資合資旅行社。「平潭兼具了『實驗區+自貿區+國際旅遊島』的疊加優勢,形成了最開放、最優惠的國家、省、區三級政策體系。特別是在旅遊業方面,有著最為開放的政策。」福建天海國際旅行社負責人俞炎珠介紹,在政策優勢推動下,截至目前,他們共組織赴台旅遊60多團,經平潭口岸出入境近8000人次,辦理自由行入台證13000多人,與華岡集團合力辦理台車入閩共四批次近20輛車。
平潭肩負使命重大,如何在兩岸融合上取得新突破?著眼於深化對台融合,平潭提出「一島兩標、包容共存、融合發展、兩岸共贏」,在經濟、文化、社會管理等領域試行大陸標準和台灣標準在平潭島內包容共存、互認互通、逐步融合、實現共贏。「一島兩標」成效初顯,如實驗區率先采認台灣執業行業資質資格,吸引旅遊、建築、醫療等台灣人員在平潭落地從業,對台開放建築、規劃、旅遊、醫療等行業,吸引更多台灣建築類企業、醫療機構、旅行社落戶。
兩岸青年創業在嵐台交流中盡展風采。剛剛於10月30日啟動的第二屆兩岸青年創新創業大賽,吸引了573個創業項目參賽,其中台灣青年創業項目317個,首次超過大陸參賽項目,項目涵蓋電子信息、旅遊休閒、互聯網+、金融、物流等;11月2日開幕的首屆平潭海峽創博會,120個兩岸創新創業項目參加展覽並與創投機構對接交易。目前,有近2000名台胞在平潭生活就業,其中1000多名台灣專才在平潭創業就業,300多名台商在平潭購房置業,200多名台籍學生在平潭就學。

海壇灣龍鳳頭景色 念望舒 攝

 呵護「真寶貝」,打響平潭藍
  全面激發國際旅遊島活力
旅遊是平潭最大的資源,優良的生態環境是「真寶貝」,要保護好生態,建設國際旅遊島。這是習總書記在考察平潭時寄予全區幹部群眾的殷切希望,更是指引平潭國際旅遊島建設的一面旗幟,鼓舞全區幹部群眾努力作為,奮發向前。
去年8月8日,國務院批復實施《平潭國際旅遊島建設方案》,平潭成為全國第二個國際旅遊島。越來越多的旅遊項目在嵐落地,越來越多的國際遊客趨之若鶩,越來越多的兩岸人才齊聚於此,平潭正昂首開啟建設國際旅遊島的新紀元。
在中央的利好政策和省委省政府的全力支持下,通過精準定位和策劃,平潭圍繞規劃設計、產品體系、基礎設施、產業發展、開發合作、品牌形象等關鍵環節,突出開放、生態、智慧特色,加快建設國家全域旅遊示範區。
曾經偏居一隅的海島,如今匠心打造兩岸同胞嚮往的獨具特色「國際旅遊島」。結合優勢,平潭國際旅遊島積極展開與台灣等地的旅遊合作,廣泛吸取各地成熟的旅遊經驗,打造出豐富多樣的平潭旅遊新業態。
致力於深化旅遊產業融合發展,我區已策劃生成130多個項目,涵蓋生態環境保護項目、產業鏈項目、基礎設施項目、對台對外項目、公共服務項目等五大類。其中,石頭厝是平潭海島居住文化的「活化石」,全區共有石頭厝4.4萬多幢,碉堡般的石頭厝,以古樸亙古的身姿成就了佈景般的原生態景致,它不僅是風情濃郁的獨特民居,也是海島祖先「斗天戰地」生存智慧的結晶,是平潭的「真寶貝」。圍繞「咖啡」、「文創」、「茶養生」、「海釣」四個主題,平潭做好傳統民居石頭厝文章,打造特色主題村,進一步打響平潭國際旅遊島旅遊品牌。
強筋健骨,對外交通系統不斷健全,景區基礎設施不斷完善,平潭旅遊提速換擋。著力於改善旅遊基礎設施,平潭通過完善旅遊交通網絡、推進創建A級景區、建設旅遊服務綜合平台、著力提高旅遊服務質量等方式,提升重點旅遊景區,為國際旅遊島建設打下堅實基礎。其中,平潭海峽公鐵兩用大橋是我國第一座真正意義的公路和鐵路兩用跨海大橋,被譽為世界上施工難度最大的橋樑之一,全長16.34公里,橋墩已全部架設完畢,預計明年五月底鐵路梁就能貫通,明年年底公路梁全部貫通,大橋預計2019年建成通車後,平潭將如虎添翼,納入福州半個小時經濟圈,與長樂國際機場形成近鄰,將大大促進國際旅遊島發展。為終結「馬路拉鏈」帶來的環境破壞、「空中蜘蛛網」影響城市美觀,以及土地資源浪費等問題,平潭正在加快建設地下綜合管廊,已建成25公里、在建33公里,不遠的將來,這一「看不見的地下工程」將實現電網、通信網等各類管網的信息化、智慧化管理。平潭還以零容忍的態度,推進違建拆違、豬場鴨捨拆除清理。這些,為平潭擦亮國際旅遊島的名片打下堅實基礎。
今年上半年,平潭國際旅遊島共接待遊客144.69萬人次,同比增長34.3%,實現旅遊總收入7.22億元,同比增長76.5%。特別是國慶假期,平潭遊客呈現「井噴」,達60多萬人次,為歷年數量最多、增長最大。「平潭藍」品牌逐漸被人熟知。

向海而生,打造兩個窗口
  釋放嵐島新魅力
總書記到平潭考察時強調指出:平潭綜合實驗區是閩台合作的窗口,也是國家對外開放的窗口。要繼續努力探索,真正把平潭建設成為兩岸同胞的共同家園。平潭在打造兩個窗口方面匠心獨運,釋放出無窮魅力。
依托港口,構建大產業格局。港口岸線資源是平潭發展外向型經濟的重要依托。實驗區成立以來,平潭全面提升基礎設施建設,築巢引鳳。先是超常規、高標準地建成了平潭澳前海峽高速客運碼頭,推動「海峽號」「麗娜輪」直航台中、台北,打造了兩岸快捷高效的海上通道。同時,加快建設金井作業區碼頭、東澳中心漁港等重要港口基礎配套設施,為兩岸物流發展奠定基礎。
如今,兩岸往來便捷通道已初步形成,平潭向外經濟駛向「高速區」,產業發展創出新速度。其中,跨境電子商務產業首先受惠。
今年5月,平潭兩岸快件中心啟用,短短幾個月時間,跨境電商和快件貿易總額超過1.5億元。「這是全省首個集海運快件和跨境電商保稅備貨、直郵購物監管功能於一體的物流中心。」平潭兩岸快件中心管理辦公室副主任林立表示,此舉將積極推動平潭現代物流產業的發展,進一步促進兩岸經濟交流交往。
建設兩個窗口,平潭正在不斷擴大開放半徑,參與國際間的合作交流,推進殼丘頭文化遺址與「南島語族」淵源研究,建立國際南島語族文化考古研究基地、南島語族驛站、南島語族風情園、水下沉船博物館,探索與新西蘭毛利人舉辦平潭龍舟—奧克蘭獨木舟競賽、南島語族祖先祭祀等活動。先後在阿聯酋、馬耳他、希臘等地舉辦國際旅遊島金融創新與優惠政策專場推介會,與馬耳他比澤爾布賈市簽訂城市友好協議,承辦中國-小島嶼國家海洋部長圓桌會議……平潭,正在以更加積極的姿態走向世界。
平潭區位、政策、資源優勢不言而喻,積極融入「一帶一路」建設,平潭航運物流產業將不斷壯大。借助海上資源,平潭相繼舉辦國際風箏衝浪賽、國際帆船比賽、全國風箏精英賽等賽事,與國際平台接軌,成為平潭國際旅遊島建設的一大助力。敖東下湖澳入選首批省級休閒海釣示範基地,一期建設初具雛形,金井灣郵輪碼頭規劃、無居民海島開發論證工作先後啟動。
東海揚波,麒麟振翅。作為全國唯一的綜合實驗區,第二批自貿試驗區和全國第二個國際旅遊島,站在新時代的起點上,平潭將深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,按照省委省政府決策部署,擼起袖子加油干,全面加快開放開發,更好地服務全國改革開放大局,奮力譜寫平潭綜合實驗區發展的新時代華章!

 

本站代管於網易主機