週日. 9 月 26th, 2021

社論 耶誕/年假後的美國川普政策

美國駐聯合國大使海利(Nikki R. Haley)24日發表聲明,表示華府將砍掉2.85億美元給聯合國2018-19會計年度的經費,其實這是象徵性大於實際意義,美國每年繳給聯合國的款項超過5兆多億美元,砍掉的這筆2億多經費簡直零頭都不到,這項動作主要是對聯合國大會21日決議案,通過要求美國撤回耶路撒冷為以色列首都,表達美國的不滿。
耶路撒冷是以色列和巴勒斯坦衝突的緩衝地帶,以色列將耶路撒冷視為神的地帶,早是精神上首都;巴勒斯坦則視該地為穆斯林聖地。雙方各據東西,多年相安無事。美國國會雖在猶太裔壓力下,1995年通過「耶路撒冷大使館法」,要求大使館遷至耶路撒冷,但為了避免惹惱巴勒斯坦人和阿拉伯國家,後歷任總統都以國家安全為由,每半年簽署一次放棄書。
川普在競選美國總統時,為爭取福音派基督徒、猶太裔選民的支持,誓言將美國駐以色列大使館,從特拉維夫遷至耶路撒冷;因此猶太裔、福音派基督徒及親以人士對川普兌現競選諾言的壓力越來越重。
川普上台後,今年6月還遵循傳統簽署過一次中止令,但半年後的12月,突然在6日正式公開承認耶路撒冷為以色列首都,並聲稱將美國大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。此舉打破國際20年餘的默契,引發國際軒然大波,不只阿拉伯回教國家捐棄成見大團結,歐洲主要國家也集體反對。美國國防部長馬蒂斯認為,將使館遷至耶路撒冷,將加深中東反美情緒,恐引發大規模動蕩;而巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」也警告,美國若改變現狀,全球回教國家將會有激烈回應。
聯合國安理會中,除了美國之外,所有的理事國全部要求美國撤回耶路撒冷為以色列首都、並將大使館遷往耶路撒冷的決定,21日的大會以128票贊成、9票反對,通過要求美國撤回承認耶路撒冷為以色列首都的決議案。
聯合國的態度讓川普灰頭土臉,川普則直接對對聯合國的決議案表示憤怒,美國駐聯合國大使海利還撂下狠話,她會把這些反對國的名單記錄下來,下次這些國家有需要美國財政支援時,就會加以回敬。海利表示,這起反美投票將讓美國對那些在聯合國不尊敬華府的國家「另眼相看」。
不過這番狠話對聯合國根本非關痛癢。美國願意當提供聯合國最大筆經費的頭號凱子,無非在鞏固其老大地位,如果全面翻臉,美國過去所費的心血將盡付東流。但川普的個性要收回成命恐非易事,川普上台後經常惹是生非,民意支持創下歷任罕見之低,他大膽突破傳統兌現對猶太族人的競選諾言,從最新民調看來,好像也未獲加分,但不僅對中東局勢投下震撼彈,也讓他上台以來逐漸走下坡的歐美關係雪上加霜。
他在美國耶誕連假前,又公開宣示中俄是美國兩大敵對國家。一改他上任汲汲和兩強建立友好態度關係。渡完年假後的華府當局,要如何面對川普開始強化孤立主義所造成的後效應,更是國際焦點。

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