週一. 6 月 21st, 2021

社論 水利會改官派 民進黨企圖全面掌控?

立院臨時會審議《農田水利會組織通則》修正草案,為抗議修法,國民黨號召數千民眾赴立院抗議,藍委也以冗長發言杯葛議事,法案審議雖慢,但昨天凌晨綠委以人數優勢表決完成三讀。修法後,水利會長改官派,需嚴守行政中立,杜絕過去涉入選舉。蔡英文說,未來會把水利會每一分資源用在水利事業上,但國民黨認為這樣修法等於侵佔人民財產權。此外,十一位監委被提名人,民進黨護航下已經全數過關,因為準監委罵監院仍當監委,還撂話專辦打綠法官,這不只是監察權的淪喪,對司法也造成的寒蟬效應,更會嚴重衝擊台灣民主法治,有人說這是監察院創設以來最黑暗的一天。
也有人說,民進黨政府推動的修法,是要把農田水利會改制成公務機關,表面是要改革水利會,背後真正的目的,卻是希望全面控制水利會,硬把水利會變成民進黨的囊中物。立法院修法時,來自全國十七個水利會成員集結在立院外抗議,抨擊蔡政府霸占人民財產、犧牲人民權益,國民黨主席吳敦義和藍委黨團共同現身聲援,批評蔡政府為掌握水利會人事、未來的選舉優勢,強取豪奪人民財產,使得百姓失望。
農委會雖允諾今年內提出配套。但國民黨主席吳敦義說,民進黨政府應和農田水利會好好討論可以提高水利會效率的方式,這是合理、合情且不會霸道的做法,但民進黨政府卻巧取豪奪、讓人無法忍受。全國十七個水利會會長、會員大約兩千多農集結立院外,向民進黨團喊話要求暫緩修法,北市警局出動五百警力維安、疏導交通秩序。因參加群眾多屬來自純樸鄉間農民,場面並不若一般抗議場合激情,不少人只是奮力舉起寫著千萬嘸通違背農民、反對政客算計,犧牲農民權益等標語,沉默的表達不滿。
國民黨團認為水利會現有資產大約三千多億,原屬民產,改制後等於全部充公。藍委張麗善質疑水利會是農民自發性捐助,財產自然為水利會全體會員共有,政府只是用預算支付部分費用,改官派根本是政府依法當強盜。藍委盧秀燕質疑民進黨根本是為選舉,看誰錢多就沒收,看誰不聽話就換掉,根本是土匪行為,將來會不會也拿來對付農會、工會?
綠委總召柯建銘說,農田水利會是公法人,農水路是三四百年開墾而來,不是個人財產,水權就是屬於國家,所以修法沒有剝奪人民財產。柯說現在十七個農田水利會會長,只有四個是民進黨籍,會長延任到二○二○年九月,總統大選時,國民黨籍的會長還在任,民進黨沒任何政治計算,希望大家不要汙名化。
有人說,民進黨向來都認為農田水利會是國民黨發展地方組織的工具,這回農田水利會改制為公務機關後,不再民選各地水利會長。不過,由於北市七星、瑠公水利會會長、委員任期要到一○九年九月才屆滿,修法特別提供其他水利會長自動延任兩年四個月條款。但國民黨批這是為買通現任會長設計的條款。
民進黨首次執政時,在二○○一年修訂通則要水利會長改由會員直接投票選舉之,並在次年落實直選。修法的理由是由會員直接選舉產生,期以落實自治原則。經過十多年的運作後,民進黨深覺農田水利會是地方的重要票倉,經過多屆的會長選舉,惟多數會長仍是支持國民黨居多,難以掌控多數水利會,於是改弦易轍,這次把農田水利會改為公務機關,會長直接官派,水利會的資產全數充公,全面接手水利會,藉此操縱地方票源。
為了彌平既有勢力的反彈,推出兩階段改制的做法,把十五個水利會會長、會務委員任期由今年五月底延長到二○二○年九月底,因這些今年任期屆滿的十五位水利會會長中,有高達十三位已不能再連任,遠超過全國 十七位會長的半數,修法後平白延任兩年四個月,讓多位原本反對改制的會長,瞬間靜默無聲,大幅降低反對修法的聲浪。到底誰是誰非,也許不久之後就可以知道了。

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