週三. 12 月 2nd, 2020

大陸惠台卅一項 蔡政府如何因應?


新春伊始,國台辦在二二八藉由例行記者會主動宣布卅一項惠台措施,這也是為落實習近平的對台政策和工作理念。因習在中共十九大曾經提出,要秉持兩家一家親理念,願率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇,擴大兩岸經濟文化交流合作,實現互利互惠,逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供和大陸同胞同等待遇,增進台灣同胞的福祉。大陸提供台灣國民待遇的說法,早有所聞,但這回卅一項惠台措施,內容可說包山包海,主要是開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多,確是前所未有。
民進黨再次執政後,兩岸關係因九二共識分歧,陷入僵局,雙方都面臨內部難以妥協的壓力,結果都把責任拋給對方。像這回陸委會就說,大陸長期以來反覆推出類似措施,旨在提升單方獲益的經濟發展目標、吸納台灣的資源,期以利益換取我方的政治認同,因此,提醒企業、民眾兩岸在制度、法規等有所差異,希望在參與前應謹慎評估成本風險和效應,綠媒甚至說是包著糖衣的毒藥,真不知蔡政府要如何因應。
自從蔡英文上任以來,維持兩岸現狀已成為處理兩岸關係的囈語,除了自我催眠,既提不出具體可行的政策,更無法及時掌握區域變化帶給台灣的各項衝擊,導致台灣一年多來必須獨自面對中國、國際孤立的雙重壓力。面對這樣的嚴峻挑戰,蔡英文的做法卻很反常,像近期改組國安團隊,姑且不論李大維能否勝任國安會秘書長,任命吳釗燮為外交部長表面上是強化對美工作,然而吳鮮明的獨派色彩,反而可能招致大陸在國際社會的強烈反制。此外,陳明通過去曾和對岸往來如今回鍋陸委會,民進黨竟視為得以重新恢復兩岸接觸的適當安排,卻忽略當前兩岸僵局的因素並非人事安排,而是蔡政府拒絕接受憲法對維持兩岸現狀的法律定位。
據報導,大陸國台辦公布卅一項惠台措施,給予台商、台生、台胞各領域同等大陸國民的待遇,涵蓋產業、財稅、用地、金融、就業、教育、文化、醫療、影視等多個領域,堪稱農曆春節後,北京送給台灣民眾的開春大禮。國台辦安峰山說,這次開放力度之大,前所未有,當然會給台灣民眾巨大機遇、獲得好感。
在大陸執業的台籍律師黃致傑形容,大陸的惠台政策是官方冷對抗,政策熱挖礦,大陸正積極挖掘台灣的人才礦。因此,惠台措施有三層意義:大陸正在打造強國,需要很多人才;磁吸台灣青年,認同中國人身份,接受中國夢;讓台灣民眾有別於外國人,在大陸可享受大陸居民的待遇。
也有人說,這是大陸過年送給台灣的大紅包,更是向台商、台灣人才招手。前工研院主任杜紫宸指出,這對以大陸當地為發展主體的企業來說,是一大利多,而對把核心價值留在台灣的上市櫃公司,卻有人才流失的隱憂。杜強調政府當前留才方案僅限縮在博士生等一小撮年輕人,根本是投錯藥。應恢復產創條例公布前的員工分紅制度,才能解決問題。杜紫宸還直言,國台辦的政策對台商轉型、民眾就業的影響力度很大,預期這樣的懷柔招式,會給蔡政府帶來很大的壓力,杜的解讀大陸對台政策,已由窮台、笨台變成空台了。
大陸拋出的惠台措施,會讓民進黨政府疲於奔命,因為這些措施必須有公權力參與才能實踐,也必須要有台灣內部的相關法規配合,但在利之所趨下,預期落實這些措施,很可能會讓台灣產生內部的矛盾,添加政治社會的不安。有人認為台灣內部動亂,是否能促進兩岸融合發展?是否有助於兩岸統一?是否有利於中華民族偉大復興?答案恐怕都是否定的。
但大陸拋出這些惠台措施,其中許多是台灣的民之所欲,也符合兩岸民眾的共同利益,如果對岸片面釋出善意後,能經由雙方的共同協商來促其實現,則會產生事半功倍的效果。因此,這是兩岸擱置爭議、共同發展的重要時刻,應該就從落實這些惠台措施的事務性協商開始。