周三. 1 月 20th, 2021

澄清经贸疑虑 中国提五项定心丸

十三届全国人大一次会议在北京举行记者会,中国人民银行行长周小川、副行长易纲,副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就「金融改革与发展」相关问题回答中外记者提问。(中新社)

【本报综合报导】中国金融改革将放缓?政府债务率会继续上升?与美国的贸易战一触即发?针对近期外界对中国经济的种种担忧,中国高官两会期间密集开出「定心丸」。

防风险将拖累金融改革步伐?
中国已将「防范化解金融风险」列为今后三年要重点抓好的三大攻坚战之首。外界有声音认为,金融改革步伐将因此放缓甚至停滞。「防风险、防危机历来都是金融改革的重要组成部分」,中国人民银行行长周小川9日在记者会上澄清概念:防风险跟改革不是对立的东西,而是一致的。正是因为有风险、有危机,才促成了大量新措施出台。
他表示,在改进监管、减少风险的情况下,「金融方面其他的步伐反而可以走得更快、更大」。例如人民币国际化和放宽市场准入都和监管改革有关。

政府债务率将达40%?
有国际机构预测,2018年中国政府直接债务将达GDP的40%,2020年可能增至45%。有预测认为,中国地方债风险也将持续攀升。中国财政部部长萧捷给出专业解释:中国政府债务范围包括中央财政国债、地方政府债券以及经清理甄别认定的截至2014年末存量政府债务。
按照上述概念,截至2017年末,中国政府债务余额为29.95万亿元(人民币,下同),其中中央财政国债余额13.48万亿元,地方政府债务余额16.47万亿元。以此计算,中国政府负债率(债务余额占GDP比重)为36.2%,低于60%的国际通用警戒线。
他预计,未来几年中国政府债务风险指标水平与2017年相比「不会发生明显的变化」。

赤字率下调影响经济增长?
2018年中国赤字率拟下调至2.6%,比去年低0.4个百分点。这是否会冲击投资,进而影响经济增长?
萧捷算了笔账:2018年一般公共预算支出规模将近21万亿元,按同口径计算比去年增长7.6%,高于今年预算收入6.1%的增幅;同时,今年预算安排的地方政府专项债券和中央基建投资规模亦均大于去年。这表明积极财政政策依然保持较强力度,「我们做的是『加法』,不是『减法』。」
国家发改委主任何立峰也说,今年补短板投资力度将加大,对经济增长的贡献率还会保持在三分之一左右。消费规模和出口也会继续增长,「我们对今年经济增长实现6.5%左右的目标充满信心」。

中国将采用一切工具反击美国?
受美国贸易保护主义抬头影响,2018年中美经贸摩擦不断。外界有猜测认为中国将不择手段回击。
「打贸易战从来都不是解决问题的正确途径」,中国外交部部长王毅亮明态度:在全球化的今天,「选择贸易战更是抓错了药方,结果祗会损人害己。」
他坦言,作为两个利益高度融合的大国,作为世界第一和第二大经济体,中美既要对两国人民负责,也要对世界各国负责。「我们还是希望双方心平气和地坐下来,通过平等和建设性对话,共同找出一个互利双赢的解决办法」。

营商环境恶化?
时有外企称中国投资环境不及以前。事实究竟如何?
国家发改委副主任宁吉喆用第三方数据说话:据联合国贸发会议调查,目前中国仍是全球第二大最具吸引力的投资目的地。另据美国商会发布的2018年度中国商务环境调查报告,76%的会员企业认为中国投资环境「正在改善」或「保持稳定」。
今后,中国将在进一步改善营商环境上推出更多「硬措施」。宁吉喆称,这些措施将包括全面放开一般制造业,在部分领域放宽或取消外资股比限制,放宽或取消经营范围限制等。

 

 

中国人民银行行长周小川在记者会上表示,在追求质量型增长的情况下,中国将减少过去那种大量依靠资金支持的增长方式。(中新社)

中国人民银行行长周小川:
金融市场 对外开放还会加大

【本报综合报导】中国人民银行行长周小川9日在北京表示,中国金融业市场对外开放的趋势还会继续加大,在政策方面将逐步寻找时机稳步向前推进。
他当天在十三届全国人大一次会议记者会上,就金融业对外开放这一话题回答媒体提问时作此表述。
周小川认为,在中国发展进入新阶段后,在市场准入方面对外开放胆子可以更大一些,开放的程度可以更高一些。除允许外面的机构到中国办金融业务外,对外开放还是一个更广义的内容,其中也包括中国金融机构走向全球。
据介绍,近年来中国金融机构在全球多地设立了分支机构和子行。人民币国际化促进了中国整个金融业的对外开放。此外,中国金融市场其他方面也有重要的开放步伐。最近五年,先后开通「沪港通」「深港通」「债券通」。
周小川预计,这种开放的趋势还会继续加大,从政策上来讲,多数该研究的政策都已研究过了,将逐步寻找时机稳步向前推进。央行副行长易纲对此表示,放宽或取消外资一些股比限制,实际上是减少了对外资机构的歧视性待遇,体现了内外资一视同仁,但这并不意味着放松监管。对外资金融机构,依然要按照相关法规进行审慎监管。
谈及比特币等技术产品时,他表示,不慎重的要先停一停,有些有前途的产品也必须经过测试、认证,确实比较可靠了以后再推广。
「把现在的所谓比特币一类的虚拟货币,像纸币和硬币、信用卡一样作为零售支付工具,目前我们没有认可,银行系统不接受,也不提供相关的服务,这就是背后的考虑。」周小川强调。关于未来的监管,周小川指出,这取决于技术的成熟程度,也取决于最后测试试验、评估情况。「我们不太喜欢那种创造可投机的产品,让大家都有『一夜暴富』的幻想,这不是一件什么好事。」
对于数字货币,周小川指出,追求零售支付系统方便性、快捷性和低成本的同时,也必须考虑安全性和保护隐私。此外,要注意整体的金融稳定、防范风险。「特别是对大国经济来讲,我们一定要避免那种实质性、难以弥补的损失,所以要慎重一些。」周小川说。

 

十三届全国人大一次会议台湾省代表团在北京人民大会堂举行全体会议。(中新社)

台湾省代表团:坚持九二共识

【本报综合报导】十三届全国人大一次会议台湾代表团,9日上午在人民大会堂举行开放团组活动。代表们认为,大陆方面坚持一个中国原则,推进两岸关系和平发展,未来也将继续秉承「两岸一家亲」理念,促进两岸民众心灵契合。
今年的政府工作报告指出,扩大两岸经济文化交流合作,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。这是自十九大报告提出「同等待遇」以来,「同等待遇」首度写入政府工作报告。代表们认为,大陆最新出台的31条惠台措施,就是对「同等待遇」作出的最好诠释。
全国人大代表 黄志贤:31条措施有利于持续深化两岸经济社会融合发展,台湾当局如果能够,以台湾民众的福祉为重,就应该积极响应民众所需,回到一个中国原则的「九二共识」这一共同的政治基础上来。

全国人大代表、全国台联副会长、台湾同学会会长陈云英发言。(中新社)

全国人大代表 陈云英:这个政策的出台之前,听取了很多台湾同胞的心愿,我们在不同的场合里面调研,听取他们的意见。所以这里面有他们的民意,台湾同胞的民意融合到这个政策里面,对台湾同胞来说,他们的呼声会被听见和赞成,制定成为政策保护他们的权益。
民进党当局至今不承认「九二共识」,导致两岸关系陷入僵局。代表们认为,对于主导两岸关系,大陆方面保持强大信心和定力,同时,也将秉持「两岸一家亲」理念,继续为台胞办实事、办好事。
全国人大代表 陈军:我们的对台方针政策是一贯的,是坚定的,是不动摇的。两岸的交流和融合是有一个基础的,就是坚持一个中国,坚持「九二共识」,坚决反对「台独」。
参加十三届全国人大一次会议的台湾省代表团由13名代表组成。代表团成员来自全国各地,大都是在祖国大陆出生的台湾省籍同胞。

图为全国人大代表、全国台联党组书记、会长黄志贤(中),全国人大代表符之冠(左),全国人大代表陈军出席会议。(中新社)

 

人大台湾省代表团:
完全赞同宪法修正案

【本报综合报导】3月7日下午,十三届全国人大一次会议台湾省代表团集体审议宪法修正案草案。台湾省代表团13名全国人大代表依次发言,阐述对此次宪法修改的看法,大家一致表示,完全赞同、坚决拥护宪法修正案草案。
台湾省代表团代表、团长黄志贤在发言时表示,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,创立习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进「五位一体」总体布局,协调推进「四个全面」战略布局,继续推进党的建设新的伟大工程,提出了一系列治国理政新理念新思想新战略,推动了党和国家事业取得历史性成就,发生了历史性变革。我们的现行宪法,是一部好宪法,但必须与时俱进,才能更具生命力。

 

 

专家看中国修宪 与时俱进是重点

【本报综合报导】2018年全国两会,宪法修改备受关注。此间专家学者称,时隔14年中国重启修宪,与时俱进是要旨所在。
十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨在就宪法修正案(草案)作说明时指出,宪法祗有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范,才具有持久生命力。「宪法总要随时代发展不断变化,每一次修改都使宪法更加完善,这个过程不可能一次完成。」中国政法大学宪法学教授廉希圣对中新社记者说,同时,宪法要很好发挥作用,就要结合中国实际,也就是「接地气」。
中国宪法学研究会副会长、武汉大学法学院教授秦前红接受中新社记者采访时称,作为一种社会规范,宪法应与不断变动发展的社会现实尽量保持一致,不能有太大时滞,「否则对社会关系的调整容易出现问题。」
在宪法修正案(草案)中,收入了中共近年来重大理论成果、实践经验、制度创新内容。科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想、新发展理念、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征等均有体现。这些修改既体现了时代特征,又具有中国特色,将为建设社会主义现代化强国提供宪法保障。
例如,「健全社会主义法制」修改为「健全社会主义法治」。「一字之差,意蕴深远」,全国人大代表、江西省律师协会副会长冯帆说,法治建设是包括立法、执法、司法、守法等各个环节的动态整体建设,将其写入宪法,将最终实现国家治理体系和治理能力现代化的飞跃。
「改革」一词在草案中也多有提及。「改革」一词的加入,体现了中国高层对改革的高度重视,既如王晨所说「党和人民团结奋斗的光辉历程就更加完整」,也为下一步改革做出重要法治安排和宪法保障。中国高层强调,凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。
将改革上升到宪法层面,必将为过「深水区」、啃「硬骨头」提供坚实支撑。在中国改革开放40周年之际,修宪加入「改革」的表述,无疑也是在释放继续深化改革的信号。
值得注意的是,草案还明确提出中国「坚持和平发展道路,坚持互利共赢开放战略」,并写入「推动构建人类命运共同体」。
宪法被视为一国的最高行动纲领。在外界对中国能否规避「修昔底德陷阱」心存担忧时,「和平发展」与「构建人类命运共同体」载入宪法,是中国给全世界的一颗「定心丸」。
「这是对新时代中国对外关系的新定位」,中国政法大学副校长于志刚表示,用宪法对今后中国与世界的相处之道予以确认和固定,符合时代发展和实践需要,也是宪法本身的与时俱进。