週六. 5 月 25th, 2019

【兩會專題】李建國:監察法深化改革國家體制

3月13日,十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。(中新社)

【本報綜合報導】十二屆全國人大常委會副委員長李建國13日在北京說,監察法是反腐敗國家立法,是一部對國家監察工作起統領性和基礎性作用的法律。
當天,十三屆全國人大一次會議第四次全體會議在北京舉行。其間,監察法草案提請大會審議,李建國向大會作草案說明。
他指出,制定監察法是貫徹落實中共中央關於深化國家監察體制改革決策部署的重大舉措;是堅持和加強黨對反腐敗工作的領導,構建集中統一、權威高效的國家監察體系的必然要求;是總結中共十八大以來反腐敗實踐經驗,為新形勢下反腐敗鬥爭提供堅強法治保障的現實需要;是堅持黨內監督與國家監察有機統一,堅持走中國特色監察道路的創製之舉;是加強憲法實施,豐富和發展人民代表大會制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略舉措。

全國人大常委會副委員長李建國向十三屆全國人大一次會議作關於中華人民共和國監察法草案的說明。(中新社)

李建國說,深化國家監察體制改革的目標是,整合反腐敗資源力量,加強黨對反腐敗工作的集中統一領導,構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
李建國說,監察法是反腐敗國家立法,是一部對國家監察工作起統領性和基礎性作用的法律。制定監察法,貫徹落實黨中央關於深化國家監察體制改革決策部署,使黨的主張通過法定程序成為國家意志,對於創新和完善國家監察制度,實現立法與改革相銜接,以法治思維和法治方式開展反腐敗工作,意義重大、影響深遠。
李建國說,當前反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,與黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的要求相比,中國的監察體制機制存在著明顯不適應問題,一是監察範圍過窄,二是反腐敗力量分散,三是體現專責和集中統一不夠。
李建國說,制定監察法,明確監察委員會的性質、地位,明確「各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關」,從而與中國共產黨黨章關於「黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督專責機關」相呼應,通過國家立法把黨對反腐敗工作集中統一領導的體制機制固定下來,構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,把制度優勢轉化為治理效能。
此前,中共十九大提出,制定監察法,依法賦予監察委員會職責權限和調查手段,用留置取代「兩規」措施。
談及監察法草案提出用留置取代「兩規」措施,並規定嚴格的程序,李建國說,這有利於解決長期困擾我們的法治難題,彰顯全面依法治國的決心和自信。

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