週三. 12 月 2nd, 2020

導論 習近平突破現狀? 張郎

導論。

大陸全國人大通過修憲,取消國家主席的任期,從此總書記、軍委主席、國家主席都沒有任期限制,三位一體的做法集中黨政軍的權力,關鍵是加強黨對軍隊、國家領導,更為徹底實踐黨政合一,並不是黨政分離,這有助習近平繼續治國理政、集中權力達到社會主義強國、中華民族偉大復興、國家完全統一的目標。反對者認為這是變相恢復終身制,而且權力高度集中持續,極有可能造成絕對權力的絕對腐化,儘管習曾大規模的反貪腐,但不利政治改革、民主化發展。但贊成的人認為這是完善黨和國家的領導體制,維護黨中央的權威、統一領導,用以落實複合式權力已成為必然的選擇。
大陸修憲取消國家主席任期制,議題仍在延燒。環球時報的社評說,西方有些激進輿論,熱中拿大陸修憲和西方政治體制對比,這無非是譁眾取寵。當前大陸改革面臨諸多挑戰,憲法就必須與時俱進,修憲完全是依據大陸發展內在需求來推動。環時社評還說,儘管西方不少輿論認為修憲是大陸內部事務,應由大陸決定,但也有一些西方人表現激進,拿大陸修憲和西方政治體制對表,這類表演的目的像要吸引眼球,但大陸的改革面臨諸多重大挑戰,需要憲法與時俱進,也就是必須強化國家決策能力,這是大陸修憲的動力。
習近平確是勇於突破現狀,無論是大規模整肅貪腐、提出一帶一路、中華民族復興、社會主義強國的目標,這些美麗的中國夢,需要權力貫徹來完成。因此,取消國家主席的連任限制,當然有利黨對國家領導,更是利於黨對國家的領導。習近平要維持江澤民時代以來三位一體的領導體制,維持黨實質權力和國家形式權力的統一,透過修憲取消對國家主席兩屆任期限制成為一種制度的選擇。從西方權力分立與制衡、總統制設計、政黨政治角度來檢視,是難以詮釋這樣具有特殊國情的體制運作。
此外,中共政治局常委汪洋出任大陸全國政協主席後,可望正式分管對台事務。除汪洋外,劉結一快要接掌國台辦,張志軍轉任人大推動對台法制工作,戴秉國、楊明杰等人扮演對台智庫的角色;大陸新一輪的對台工作要角,清一色都有成熟涉外經歷、研究背景,從他們過往的經歷來看,都有對台工作的高度政治智慧及豐富歷練,堪稱知美又知台。除會重挫蔡政府聯美拉日抗陸的外交路線,也會嚴重壓縮台灣的國際空間。