週五. 12 月 4th, 2020

台日漁業談判台灣委曲求全 日本吃定蔡英文的軟弱 /楚何


台灣與日本因地理距離相近、島嶼多,雙方的200海浬經濟海域就因為高度重疊,衍生多次漁權糾紛。馬英九擔任總統時代的2013年台日漁業協議,明確劃出雙方都可以捕魚的協議適用海域,當時新增加的1400平方浬,大約4530平方公里的海域,讓台灣漁民可以自由進出。而雙方的暫定執法線,最西邊就以東經112度30分為界,西邊是台灣海巡署執法,東邊歸日方管轄。但近期多次台日漁業談判,民進黨政府一直抱持不得罪日本的自我矮化態度,台灣漁民越來越感到窩囊,動輒遭到日方的驅趕、水砲攻擊,日方吃定蔡英文想對抗大陸必須有日本撐腰,要談判什麼都沒有,台日漁權談判只是徒然變成一場同樂會而已,毫無作用可言。
台日漁權已經是老問題,就算2013年簽了協議,還是有爭端。同一年5月,台灣漁船正昌發號就被日方逮捕;隔年5月,全吉慶號被驅趕,日方祭出漆彈攻勢,打得船身五顏六色。2016年東聖吉號,更在沖之島爭議下被日方扣押,既然民進黨政府上台後台日友好,執行將近5年的協議,漁民出海範圍有沒有機會再擴大?沒有。今年3月2日宜蘭縣南方澳海釣船「東半球28號」,載著11名釣客出海釣魚,在蘇澳外海約29海浬處,先被日本水產廳艦艇取締,台灣漁船被迫往本島方向行駛。未料3日上午日本水產廳船艇再次靠近,這次改用水砲狂噴,幸東船緊急通報海巡隊,海巡也派遣艦艇及時馳援,讓該艘漁船幸運脫險。
當時漁業署認為,「東半球28號」是以娛樂漁船身分出港,早上7點位置雖有超過暫定執法線,但是在台日重疊經濟海域內,該水域並非已談定的台日協議水域,我方可主張作業。對日方緊追我漁船並噴水干擾,我方會透過外交管道提出抗議。不過,「東半球28號」被日本公務船驅逐事件傳回蘇澳,再次激起漁民憤怒情緒,船主曾太山出面還原事發經過,認為「東半球28號」最遠僅到距離台灣本島29海浬處捕魚,距離台日雙方的「暫定執法線」還有4、5海浬距離,不解日本公務船為何上前取締?
台日漁業委員會4月16日在台北舉行會談,我方由農委會漁業署長黃鴻燕擔任主談人,與日本水產廳官員、台日雙方漁業、外交、海巡單位及漁民代表等,討論台日漁業協議適用海域的漁船作業規則。雖然我方在會中也針對協議適用海域外的台日重疊經濟海域作業問題向日方重申立場,盼與日方協商,能將北緯27度以北,以及八重山群島以南的台日重疊水域也納入協議水域範圍。但日方敷衍帶過,雙方毫無交集。會後漁業署只表示將公布修正後的施行細則,新規定將適用於今年漁季,也就是4到7月,之後台日雙方會再討論是否有需要調整修改。外交部只發布說,為確保漁船海上作業安全,台日雙方也同意輔導各自漁船妥善使用「船舶自動辨識系統」(AIS)。
這次台日漁權會議就在打混摸魚中舉辦過了,漁業署、外交部根本無法對日方採取積極的措施,台灣漁船被攻擊只能先吊照罰錢給日本人看,表示我們理虧了,駐日代表謝長廷還說台灣漁民不應該這樣神出鬼沒,這種打小孩給別人看的懦弱態度,與馬英九時代實在相去甚遠。
蔡英文不願與大陸往來,只能靠日本撐腰要加入日本主導的「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP),不然就沒有國家可以幫忙了,所以處處對日本龜縮忍讓,核災食品也好,漁權協議也好,在在都顯露出台灣在國際間的孤立與弱小。如此以往,台灣在東亞的地位必然變成美國與日本的覘板肉,不是當砲灰就是任人予取予求,這真是台灣人想要的嗎?
(本文作者為資深媒體人)