周日. 5 月 31st, 2020

降低立委释宪门槛 朝野无共识待协商

【本报综合报导】立法院司法及法制委员会昨天初审通过司法院大法官审理案件法修正草案,国民党立委吴志扬等人提议,立委提案释宪门槛降到总额1/4以上,朝野没有共识,全案须经朝野党团协商。
司委会昨天初审司法院大法官审理案件法(大审法)修正草案。
司法院在提案说明中指出,大审法自民国82年2月3日修正公布,施行迄今已超过25年,由于声请案件数量日增,类型越趋复杂,现行法确已不敷实务运作,且大审法关于解释宪法案件的评决门槛规定过高,及会议方式等制度设计,造成案件审结不易,影响解释作成等,因此提出修法。
根据初审通过的草案,大审法将更名为「宪法诉讼法」,司法院大法官组成宪法法庭,审理包括法规范宪法审查及裁判宪法审查案件、机关争议案件、总统、副总统弹劾案件、政党违宪解散案件、地方自治保障案件、统一解释法律及命令案件等。
对于现行大法官释宪,需要有总额2/3出席、出席人数2/3同意才能通过,司法院认为实务运作常常导致案件审结不易,因此提案修正为总额3/4以上参与评议、总额过半数同意。不过,国民党立委吴志扬说,希望维持现在的规定即可。经委员会讨论过后,修正为释宪需大法官总额2/3以上参与评议、总额过半数同意。
依照目前的大审法规定,立委现有总额1/3以上之声请,可就其行使职权,适用宪法发生疑义,或适用法律发生牴触宪法疑义者,可以声请解释宪法。
吴志扬提出修正动议认为,依照民主国家保护少数的潮流,希望将门槛修正到仅需立委总额1/4以上之声请即可。
国民党立委林为洲等38名立委认为,前瞻条例及其预算议决程序有违宪疑义而声请释宪。但大法官会议认为,无党团结联盟籍高金素梅未参与预算案二读的任一表决程序,不得计入声请人数,两案议决过程反对人数也都未达1/3,不符声请要件,5月4日决议不受理。
吴志扬说,当初的争议在于「就其行使职权」部分,因此他提出修正动议,改为「涉及职权事项」,得声请宪法法庭为宣告违宪之判决。
由于审查时间已经到超过下午5时,会议主席、民进党立委段宜康将有不同意见的条文都直接保留,全案完成初审,但提报院会讨论前,仍须经由党团协商。