古田翠屏湖旅遊開發 在期待中前行

大陸新聞
翠屏湖

【本報綜合報導】火熱的七月,古田縣翠屏湖迎來了史上第一次省運會比賽——賽艇比賽。翠屏湖的秀美,讓運動員和遊客讚不絕口。很多第一次到翠屏湖的人都十分驚訝:福建竟然還有這麼美的湖泊!
遺憾的是,長久以來,交通不便等原因使翠屏湖一直「待字閨中」。幾十年來,翠屏湖旅遊開發之路十分坎坷。上世紀90年代末,由於不注意環保,翠屏湖差點成為「死湖」。進入20世紀後,古田迎來了「兩高」時代,千年的交通瓶頸被打破,卻又因基礎設施薄弱,翠屏湖3A景區於2016年11月被通報摘牌。翠屏湖的旅遊發展路在何方?

時代產物 承載著眾望
翠屏湖位於古田縣城東郊,距城區3公里。1958年6月,國家在古田興建大陸第一座地下水電站——古田溪水電站。電站水庫庫區淹沒了具有千年歷史的古田舊縣城及周邊50多個村莊和4萬多畝良田,搬遷逾4.4萬名居民,形成了水域面積37.1平方公里,蓄水量6.41億立方米,最深處72米的福建第一大人工淡水湖——翠屏湖。
原寧德市方志委調研員王道亨介紹說,20世紀50年代初,新中國百廢待興,中央在制定第一個「五年計劃」時,將古田溪梯級水電站列為全國第101個重點建設工程。從此,地處福建偏僻山區的古田縣名揚全國,成為國人矚目的水電大縣。古田溪水電站開發建設前後歷經20多年,是中國歷史上建設工期最長的水電站。它不僅為大陸建設梯級水電站積累了豐富經驗,而且為大陸和越南及非洲一些國家培養了大批水電建設和管理人才,被譽為新中國水電人才的搖籃。
翠屏湖因背靠翠屏山,遂名「翠屏湖」。這裡風光旖旎,湖東有國家級文物保護單位順天聖母陳靖姑祖廟臨水宮,湖畔有千年古剎、中國佛教協會第一任會長圓瑛法師修煉地極樂寺,湖中36個大小島嶼隔水相峙,深藏在山腹中有迷宮般的地下發電廠。1960年,朱德、陳毅和謝覺哉、徐特立來到這裡遊覽,朱老總即興題詩《和謝老泛舟古田水庫原韻》。
翠屏湖是千年古邑全城遷徙換來的,集中體現了古田人民的奉獻情懷,是古田45萬人民共同的寶貴財富,是古田未來發展的希望所在。海內外的古田人都格外關注翠屏湖的保護與開發,希望翠屏湖能夠作為開放共享的旅遊、休閒、文化活動的載體。

翠屏湖掠影

力挽狂瀾 打響環保阻擊戰
由於古田交通不便、經濟落後,翠屏湖旅遊遲遲沒有起色。而由於沒有經濟效益,其環境保護逐漸懈怠,加上周邊40個村莊和相鄰縣份的垃圾污水的流入,到了2011年,大量水藻覆蓋湖面,各種垃圾入侵水體,翠屏湖幾乎成了「死湖」。市民陳順真是名游泳愛好者,他回憶說當時不得不中斷了堅持多年的游泳習慣。
古田縣政府提出了「像保護眼睛一樣保護翠屏湖」的治理理念,投入巨額資金全方位保護翠屏湖。
居住在平湖鎮新舫村的村民王緒林說:「現在,我們村的生產生活垃圾都集中堆放,村兩委還派專人監督垃圾規範處理。」
達才溪是古田溪的一條支流,溪水匯入翠屏湖,由於上游及沿途村莊的居民隨意傾倒生活垃圾、畜禽養殖直接排污等,被列為省小流域治理督辦項目。對此,古田縣投入2850萬元實施達才溪防洪清淤工程,拆除各類違法建築8處7000多平方米;拆除養豬場、養鴨場面積累計4000多平方米,在沿溪搭建生態休閒棧道,綠化面積達1000多平方米。
翠屏湖的生態環境保護涉及方方面面。林業、水利、水產、農業等各職能部門都積極聯動,堅持保護為先、保護為重的理念,把生態環境保護貫穿於翠屏湖開發全過程。
古田縣財政每年預算安排專項資金150萬元補助水庫林場,讓其「放下砍刀」。在2013年—2016年間,水庫林場減少正常經營性採伐木材逾1.2萬立方米,增加封山育林面積6000畝。
當地林業部門在加強對環湖一重山實行封山育林、鼓勵退果還林的同時,還制定了環湖一重山樹種結構調整與林相景觀改造規劃,建設森林景觀工程。2013年—2016年,完成珍貴樹種造林1000畝,在湖邊稀疏林地補植彩葉樹種2300多畝,增加翠屏湖景觀的色彩豐富程度。同時,實施萬畝綠化苗木基地建設500畝,完成環湖一重山森林景觀提升工程1750畝。
水產部門加大翠屏湖護漁與科學增殖放流力度,確保湖域總體水質穩定在國家Ⅱ類標準以上,同時,杜絕將翠屏湖水域漁業交由個人承包與實行投餌類養殖,並申請註冊和積極推介「翠屏湖有機魚」品牌,嚴厲打擊湖域內電、毒、炸、偷等非法行為,規範垂釣行為。
水利和海事管理部門加大對湖域內船舶航行的安全監管,取締運輸湖砂與改拼裝等「三無」船舶,有效防止船舶污染,同時,加大力度打擊治理在翠屏湖區域內的非法采砂行為。每年開展執法巡查次數均達70次以上,自2013年以來共立案查處10起,結案10起,處罰金額達13.5萬元。
古田縣財政每年安排100萬元專項資金支持沿湖6個鄉鎮40個村莊進行垃圾治理,基本形成了生活垃圾「村收集、鄉鎮清運、縣處理」的長效運行機制;採用跨湖攔截上游鄰縣垃圾漂浮物等措施,落實湖面日常保潔與垃圾漂浮物的打撈清理工作,還在環湖6個鄉鎮(街道)13個村開展了「千村整治、百村示範」美麗鄉村建設,三年來共完成投資2928萬元,共整治建築面積9870平方米,新建污水管網5700米,新增綠化面積16080平方米。
古田縣目前已編製完成《古田縣翠屏湖生態環境保護總體實施方案》,以此確保翠屏湖水質穩定在Ⅱ類水標準。

翠屏湖掠影

創新體制 力爭年底景區復牌
如今,翠屏湖煙波浩渺,秀麗迷人。然而,2016年8月,福建省開展A級旅遊景區專項整治行動,翠屏湖景區被查出存在安全隱患較大、旅遊設施簡陋、環境衛生條件差、無遊客服務中心、標識系統不規範的問題,2016年11月被通報摘牌。
景區被摘牌,這對於努力振興翠屏湖旅遊的古田縣來說,無疑是一個重大打擊。分管旅遊的古田縣副縣長黃敏說,縣裡正籌劃建立旅遊管理新體制,實行政企分開,轉變經營模式,通過整合全縣的旅遊資源、資產、資金和社會資本,做強做大旅遊產業。縣裡的主要規劃目標是,構建「一心」「兩區」「三圈」。
突出核心景區。重點建設「一湖(翠屏湖)一宮(臨水宮)一草場(白溪草場)」龍頭景區,引領全縣旅遊產業大提升、大發展。
完善基礎配套。加強對核心景區的基礎及配套設施建設和景區周邊產業鏈的打造;以阪中村建設「海峽兩岸文創小鎮」為示範點,打造沿翠屏湖線上一批主題特色鮮明的鄉村旅遊「特色小鎮」。
創建旅遊品牌。通過3至5年的努力,把古田翠屏湖、臨水宮、大白溪打造成國家4A級旅遊景區。
打造精品線路。一是積極融入海峽旅遊圈,以「北聯南拓」為發展方向,即武夷山-古田-廈門,打造為「福建旅遊精品線路金三角——山、湖、海」。二是串聯精品旅遊線路。在縣內集中打造2~3條旅遊精品線路,科學安排1~3日旅遊路線,形成「核心景區+鄉村旅遊」的格局。
為了補齊翠屏湖景區短板,古田縣加快內湖環湖慢道、環湖生態運動休閒旅遊公路等道路建設,先行建設遊客集散中心、遊艇碼頭、公交接駁站等基礎配套項目。去年7月,古田縣投入2200萬元修建的便民碼頭已投用。今年2月,全長9.366公里的古田縣翠屏湖環湖生態運動休閒旅遊公路破土動工,將打造成集休閒、生態、運動為一體的綠色公路,並兼具國際馬拉松賽道、自行車賽道、人行慢道功能。
目前,翠屏湖景區已經按照整改要求,修建了停車場、廁所等,遊客服務中心也正在興建中,年底能夠投入使用。
古田縣旅遊局相關負責人表示,有信心在今年年底實現景區復牌。

從長計議 謀劃可持續發展
過去,翠屏湖因交通不便,導致遊客稀少,但2015年後,古田進入「兩高」時代:經京台高速公路,福州到古田的車程僅45分鐘;經京福高鐵,福州到古田僅18分鐘車程。然而,翠屏湖遊客依然不多。據瞭解,去年古田翠屏湖旅遊人數為41萬人次,而毗鄰的屏南白水洋景區為94.2萬人次。
福州市民陳俊德說,翠屏湖很美,可惜沒有什麼旅遊項目,整個旅遊行程不到3個小時。
古田縣中國旅行社總經理郭志群說,古田中旅豐富以翠屏湖為主題的旅遊產品開發和線路推介,與翠屏湖景區進行捆綁運營,主打周邊「一日游」「二日游」的推介。古田中旅瞄準福州作為省會城市的影響力與受眾面,在五一廣場設立散拼一日游的銷售點,並將翠屏湖旅遊產品在福州各旅行社的100多家門店進行掛靠。自2016年該項工作開展以來,每年都能吸引各方遊客2萬多人次前來遊玩觀光。希望旅遊部門完善基礎設施建設,依托現有成熟的親水步行道、遊船碼頭、內湖環湖景觀慢道等項目,將環翠屏湖圈打造成健康度假和體育運動的勝地。
王道亨說,翠屏湖文化底蘊深厚,人文景觀豐富。有朱子當年在古田舊城講學的溪山書院,有首屆中國佛教協會會長圓瑛大師及其任住持的千年古剎極樂寺,等等。難能可貴的是,翠屏湖還有工業旅遊元素,如神秘的地下發電廠,而且翠屏湖還有保存完好的淹沒在水下的千年古城。這些景點如果能結合在一起,人工借自然之勢、自然憑人工之力,就可形成自然與人文渾然一體的獨特景觀。
黃敏認為古田旅遊業發展主要存在以下問題:一是景區嚴重缺乏專業的運營團隊,缺乏能提供完善旅遊服務的團隊,這導致景區各類旅遊經營活動無法開展,更無市場推廣和品牌建設等,景區可持續發展路徑未形成。二是旅遊產品體系尚未建立,景區開發深度不足,旅遊產品附加值低,產品形式生硬、缺乏參與性,使得遊客逗留時間短、無消費。三是景區基礎設施建設不完善,大部分景區道路體系不健全,旅行社無法安排線路,公共標識系統不健全、不標準。
針對這些問題,黃敏表示,古田準備從空間、產業、要素、管理四個方面發力,從建機制、搭平台、創體系、樹品牌、促核心、引人才六大舉措入手,全面推動旅遊業的起步發展基礎。目前,古田相關部門已請福建農林大學、福建師範大學、閩江學院和福州市規劃院等高校專家和專業規劃團隊到古田實地考察、現場把脈。