週一. 1 月 25th, 2021

【新聞潛望鏡】金門縣長選戰 陳福海與楊鎮浯對決五五波

【記者劉天生選情分析】金門縣長選舉在11月24日投票,有6人完成登記,依個人知名度、組織動員度、群眾支持度、財力等背景、實力狀況分析,仍是現任無黨籍縣長陳福海與國民黨提名的立委楊鎮浯「雙雄對決」的局面,陳福海手握行政權柄與龐大地方資源「連任勢在必得」,而「企圖翻盤執政」的國民黨則力挺楊鎮浯具有藍軍基本盤的優勢,雙方勢均力敵、旗鼓相當,都有輸不得的壓力而競爭激烈,將選情緊繃呈現五五波態勢,考驗國民黨、楊鎮浯宗親家族,與陳福海多年經營,以及執政後自成體系的陳家軍兩大陣營所進行的「組織戰」。
6人登記縣長選舉,楊鎮浯、陳福海、無黨籍的前議會議長謝宜璋、金門高粱黨洪志恒、無黨籍洪和成、教科文預算保障E聯盟汪承樺(女)。根據媒體「選情」民調,陳福海、楊鎮浯支持度、當選機率都在伯仲之間,也在誤差範圍內,但有高達四成左右的選民心存觀望,中間選民擴大,顯示選情撲朔迷離的膠著狀態,而各自擁有的死忠支持選民也相互攻擊,坐轎不急、急死抬轎。
這次有全國性公投綁地方大選,國民黨推動「反空污」、「反核食」、「反深澳燃煤電廠」等民生議題的公投,對於特殊地理環境的金門人而言「遠在天邊」,評估對縣長選情毫無影響。而「近在眼前」的是,近二十年來,兩岸關係和平發展,人民交流頻繁,金門與大陸(廈門)地緣關係早已成為一日生活圈,金門民生經濟、生存發展也依賴大陸日趨甚深,「一個中國、和平統一、一國兩制」深植人心也是金門人最大的公約數,絕無再走砲火敵對「為台灣擋子彈」的老路,因此,如何操作金門與大陸和平共處、唇齒相依,以有利於金門人的生活水準提高以及「保家、保產、保富、保命」,「大陸牌」是影響縣長選舉決勝的關鍵之一。地方首長選舉拉高到兩岸關係的中央層次,成為金門特殊選情觀察的指標。
其次,「行政中立」議題也是選戰觀察重點。最高檢察署在今年8月中旬邀集全國各地檢察、警察、調查、廉政、政風機關高層首長百餘人在警政署召開「107年地方公職人員選舉查察座談會」,除要求嚴查賄選、防制暴力、查緝賭盤外,也置重點偵蒐違反「行政中立」涉嫌違法的行為,依據公職人員選舉罷免法第50條規定,中央及地方政府各級機關於公職人員選舉競選或罷免活動期間,不得從事任何與競選或罷免宣傳有關之活動。第110條第三項規定,中央及地方政府各級機關首長或相關人員違反第50條規定者,處3年以下有期徒刑;並得就該機關所支之費用,予以追償。
由金門縣歷屆選舉觀察,打破過去「國民黨提名就等於當選」的神話,掛政黨旗幟並非勝選的唯一指標,有多名政治人物以各種不同政黨顏色、無黨籍參選都有勝選的結果,形成「選人不選黨」、「選黨不選人」、「選人也選黨」、「看人看黨看政治氣候」的特殊票源結構,再由移居人口分析,「看錢投票」仍是選民的最愛,金門成為賄選之島其來有自,候選人也有「不賄選就不當選」的特殊情結現象。不過,賄選傳聞由議員包裹縣長選舉「小雞帶母雞」是否早已成形?則有待觀察。
從金門歷屆大小選舉的傳統票源結構來看,「宗親組織」雖是影響選戰的重要因素之一,但近年來,在網路社群、新媒體工具盛行下,加上有許多金門人移居台灣本島的新興與年輕選民,判斷宗親政治逐漸式微,也大幅降低影響選局的結果。
金門戶籍人口不斷增長高達14萬餘人形成特殊現象,這次縣長選舉具有投票權人數也高達11萬5619人,創下歷史新高,而常住金門人數約為六萬,顯然一半左右的投票人口旅居台灣或國外,返鄉投票人數多寡與意向的「決戰境外、境外決戰」成為勝選的最後關鍵。根據金門縣選委會統計選舉人數,地方:金城鎮36341人、金湖鎮24719人、金沙鎮17649人、金寧鄉25291人、烈嶼鄉11088人、烏坵鄉531人,合計11萬5619人。全國性公投:金城鎮37253人、金湖鎮25298人、金沙鎮18072人、金寧鄉26506人、烈嶼鄉11336人、烏坵鄉547人,合計11萬9014人
觀察陳福海在展現連任縣長決心的選舉布局中,傳言一度尋求與國民黨的合作,據悉,國民黨中央也有同意、不同意兩派分歧,同意認為陳福海為現任縣長讓他恢復黨籍,等於立刻收回金門縣的執政版圖,對藍軍全國整體選舉士氣與政治大環境有利;反對則提出陳福海曾涉賄選案,難以符合黨內初選機制與廉能條款,其中力求主戰的金門縣黨部主委林芳旋扮演關鍵角色,因此這次縣長選舉,楊、陳對決,林芳旋成為最佳幕後操盤手;而這次民進黨禮讓地方、中央執政的兩岸僵局以及「變天訴求」等,是否在金門發酵,也影響最後選情的變化。
身經百戰的「政壇老將」陳福海原係國民黨籍,從政後一路過關斬將,在地方擔任公職多年、深耕基層,組織盤根錯節、紮根深厚,並握有執政的優勢,廣布各地樁腳,儼然已經自成組織體系,除吸收國民黨組織外,也有其他政治與地方人物所主導的各黨各派,但施政手段爭議不斷,造成包袱。
國民黨提名的楊鎮浯也具有強棒態勢,2016年立委選舉「初試啼聲」一鳴驚人,在國民黨中央執政不力的政治氛圍陰影籠罩下,8人參選爆炸,仍然獲得1萬6350票4成5的最高票,擊垮新黨吳成典9405票、民進黨陳滄江8367票23.07%,這也是民進黨首次在金門大選區得票率超過二成以上的歷史新高。金門65個投票箱,楊鎮浯贏得63個,金門各鄉鎮共有13股陳氏宗親會組織,楊拿下11個,顯示獲得選民認同的程度。
在歷屆選舉結果中,陳福海都以些微票數差距勝選與落選,2002年以5074票100%的得票率完勝當選金湖鎮長。2005年無黨籍身分參選縣長以3417票差距敗給新黨李炷烽。2008年立委選舉,無黨籍身份參選以74票之差險勝尋求三連霸的國民黨立委吳成典,最為精典之作。2011年加入親民黨,2012年立委選舉以307票的差距敗給國民黨的楊應雄。2014年,再以無黨身份競選縣長,以23965票52.77%過半的高得票率擊敗尋求連任的國民黨縣長李沃士,寫下金門縣實施地方自治以來第一位無黨籍縣長的歷史。

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