週六. 10 月 24th, 2020

社論 三度金寅會 試圖化解朝美僵局

社論。

朝韓領導人金正恩、文在寅18日進行三度會,這次是韓國總統文在寅率團訪朝,雙方相見歡的背後,文在寅化解朝美僵局任重道遠。他主要任務是讓朝美在金川會後,因非核化進展緩慢的僵局解凍,希望在二度金川會前,能讓朝美雙方有較融洽的談判氛圍。朝鮮領導人金正恩月底將出席紐約的聯合國大會,並可能進行第二次川金高峰會,朝美目前的僵局如果能經由這次金寅先行化解,意義重大。
今年6月的朝美金川會轟動國際,暫時舒緩朝鮮半島一觸即發緊張情勢,當時金正恩川普雖然相談甚歡,並達成朝鮮非核化共識;但外界尤其美國媒體大都持保留態度,主要原因雙方都是口惠而實不至。美國所主導的對朝鮮經濟制裁毫不鬆動,金正恩雖停止包括飛彈試射等軍演,表面上也停掉幾座核設施,實際上核武攻擊動力仍在。金川會後的朝美對峙情勢表面舒緩,實則進入冷戰狀態。
目前朝美的僵局在美方要看到朝鮮進一步非核的誠意,希望朝鮮提供核設施名單,具體落實去核計畫,朝鮮則要求與美國共同發表終戰宣言,強調這是放棄核武的先決條件。金正恩希望透過終戰宣言,讓國際放寬對北韓制裁的依據。雙方各懷鬼胎,互不信任,因此朝美關係陷入冷凍僵局。
不過美國顯然不願走回頭路,尤其目前中美貿易大戰打得沸騰,兩大之間不希望除了貿易關係之外,還出現其他橫生枝節的摩擦。先前美國國防部已經否決國務院兩大提升台美關係卻造成中美情勢緊張的措施,包括陸戰隊駐台以及美鑑泊高雄港,讓花費龐大資源及心力運作很久的台灣蔡政府當局貓咬尿泡空喜歡一場。朝美關係陷入僵局,美國已大不可能寄望中國大陸再出面圓場,只有寄望文在寅擔任調人角色。
但金正恩跟川普都是難以捉摸的狂人性格。金正恩在4月第一次文金會前,已頻頻對朝鮮半島的和平表態,主動釋出善意,態度大翻轉讓國際耳目一新,至6月的朝美金川會,更是國際聚焦的高峰,他在朝鮮半島情勢演變過程取得主導權。川普卻也非省油的燈,他在朝美金川會中獲金正恩非核承諾,金正恩以停止導彈試射等實際行動表現和平善意,表面也停掉若干核設施,這些都可以讓川普對國內交代。實際上川普對朝鮮的經濟制裁並未稍緩,金正恩的非核措施也僅點到而止。
金正恩有足夠的本錢以拖代變,主要背後有中俄兩大的支持。川普則有選舉的壓力,如果朝美關係倒退,將成為被攻擊的一大焦點,對選情大大不利。文在寅18日的首訪平壤,可說任重道遠。出訪前他宣稱將致力於談論兩大問題,一是消除兩韓之間軍事緊張和武力衝突的可能性,首先消除戰爭恐懼,二是促進北韓和美國的非核化對話。他希望得到和平,並且是不隨國際局勢動搖的、不可逆的永久和平。但關鍵仍在說服金正恩對無核化做出更具體的承諾,舉世皆認為這是幾近不可能的任務。
文在寅此次率領52名特別隨行人員,17人來自財閥與商界,等於為文在寅向金正恩推銷「朝鮮半島新經濟藍圖」背書,金正恩能否買賬,就看文在寅在三天訪問中的談判功夫了。