週四. 10 月 22nd, 2020

防「買票」「幽靈人口」立案偵查11案

 

法務部支援檢察官3名、調查局探員8名 金檢也積極啟動全民佈線、檢舉QR CORD等進行查賄

金門地檢署深藏重兵,十面埋伏查察賄選。(記者劉天生攝)

【記者劉天生金門專題報導】金門縣五項地方公職人員選舉共有212人登記,選出110位,競爭激烈,距離11月24日投票日逼近,金門地檢署也積極啟動「十面埋伏、全民佈線、檢舉賄選專用QR CORD」進行查賄、防暴力、反賄選宣導與取締工作,其中妨害選舉結果公正、公平的「買票」與「幽靈人口」將列為重點。法務部與最高檢察署為解決金門檢調人力不足而支援檢察官3名、調查局探員8名,目前賄選立案偵查有11案。
縣長選舉有6人登記;縣議員35人:第一選區20人、第二選區13人、第三選區2人(同額競選);鄉鎮長20人:金城鎮5人、金湖鎮2人、金沙鎮4人、金寧鄉5人、烈嶼鄉3人、烏坵鄉1人(同額競選);鄉鎮民代表65人:金城鎮14人、金湖鎮11人、金沙鎮16人、金寧鄉11人、烈嶼鄉19人、烏坵鄉3人(同額競選);村里長86人:金城鎮21人、金湖鎮18人、金沙鎮20人、金寧鄉17人、烈嶼鄉7人、烏坵鄉2人。將設置78個投開票所,動員開票工作人員超過1000人,選務規模為歷年最大且複雜。

反賄選誓師大會上由前排兒童演出檢審「當選無效」行動劇,既令人莞爾也發人省思。(記者劉天生攝)

由於金門特產高粱酒名聞遐邇、國際知名,每年120、130餘億元的營收是金門自主財源的金雞母,居民分配的社會福利較好以及政府提供離島補助,吸引許多台灣本島人口遷移戶籍享受金門資源,這種「不下蛋」現象無法促進金門內需和經濟發展,反而造成社會與「政治選舉」的問題,影響金門傳統固有的純樸社會。據行政院主計處2006年至2016年的金門人口統計數據,人口從7.6萬人增長至13.8萬人,10年之間人口增長近6萬人,人口成長與「幽靈人口」比率高居全國之冠。
統計至今年8月止金門設籍人口突破14萬大關,這次選舉具有投票權人高達11萬5619人,創下歷史新高,但實際居住約僅有6萬人,排除無投票權之人,實際在地金門投票約5萬人,造成當選票數門檻偏低,以103年縣議員選舉為例,僅需1300餘票即可當選。由於一半左右的人居住「境外」,「決戰境外、境外決戰」成為金門縣歷年選舉特殊的現象之一,因此「幽靈人口」約四萬餘人的投票意向成為決定選舉結果的關鍵。
根據選罷法第15條第1項規定,有選舉權人在各選舉區繼續居住四個月以上者,為公職人員選舉各該選舉區之選舉人。其要件在於「居住」四個月以上始有選舉權,而消極的意義則在於防弊,「只有戶口」而沒有繼續居住相當的時間,純為選舉為目標,製造所謂「投票部隊」的「幽靈人口」,自外地遷入戶籍,勢必危害選舉之公平、公正和純潔性。

扮演金門查察賄選指揮官的檢察長毛有增,正加強偵辦行動。(記者劉天生攝)

另一個特殊現象影響選舉結果的「現金買票」,「幽靈人口」返金投票由於交通食宿成本過高,投票人扣除成本所獲利益不多而影響意願,除非候選人評估競選差距在百票以內才會重點灑網;也是因為金門地方小、人口少,人脈宗親關係緊密、鄉親彼此認識,當選票數門檻低、勝負差距不大,造成每逢選舉競爭激烈,民眾擔心檢舉身分曝光,在地難以見人的身敗名裂而不願提出檢舉,情資來源不多,賄聲賄影「只見樓梯響、不見人買(賣)票」,影響查察賄選的成效。
雖祭出高額檢舉賄選獎金,縣長200萬元、縣議員50萬元、、其他候選人20萬元,希望「重賞之下、勇夫備出」,但因金門人情味特殊,「拿人手短、吃人嘴軟」而不願得罪人,僅有候選人為打擊對手而提出檢舉所進行的「司法戰」策略。地方盛傳,今年選舉早已在候選人登記之前「買票、賣票完成」,賄選神秘又高招「道高一尺、魔高一丈」,而參選人、選民普遍認為買票行為時,不是候選人而不受選罷法的規範,金門縣刑警大隊長游文勝指出,只要登記為候選人,不管甚麼時候買票、賣票都違法,歡迎提出檢舉。
最高檢察署檢察總長江惠民日前來金出席金門地檢署舉辦的選舉查察分區座談會強調,金門地檢署必須採取強化與台灣各地檢署共同合作的機制,以金門鄉親在台灣本島高度聚集的縣市加強查察賄選與反賄選宣導工作,同時針對金門檢調人力不足,法務部支援調查局探員8人、檢察官3人,希望以充足的人力讓金門縣選舉在公平、公正、公開圓滿完成。
江惠民也針對金門虛偽設籍人口影響選舉公平性、破壞住民自治的「幽靈人口」嚴重性指出,一個戶籍內如有多人而居住的人很少,檢警調廉單位就要注意這些異常的現象,因為離島、偏遠地區當選的票數門檻不高,選情緊繃,「幽靈人口」的投票就會決定選舉的結果,妨害選舉公平、違反正義,因此列為查察重點之一。另外,查察賄選也是檢方的重點,除有招待旅遊、贈送物品的態樣外,也在嘉義發現現金買票的違法行為,一旦檢方起訴就會具體請求法院判決「當選無效」,103年選舉檢方起訴170幾件,法院判決142件「當選無效」,呼籲買票賄選的人不要心存僥倖。
江惠民表示,民眾也要有候選人「選前買票、當選撈鈔票」的認識,全民舉發賄選的行為,金檢推出檢舉賄選專用QR CORD,迅速、確實、保密、有效,透過此檢舉系統管道接獲不少現金買票的情資,相關關位也會積極縝密查證,也號召不認同賄選的民眾踴躍檢舉,務求完成乾淨的選風。「我們無法在這塊土地上創造出天堂,可是我們每一個人都能夠作些什麼,好讓這塊土地不致淪為地獄。」
金門地檢署檢察長毛有增強調,公正公平的選舉,是民主政治健全發展的重要基礎,為了確保選出的公職人員和民意代表能夠清廉執政與問政,金門地檢署將採取「宣導與查緝雙管齊下」、「事前勸導,事後嚴辦」之方式,積極辦理相關反賄選及查察賄選的工作,務必要讓民眾可以「不賣票」,選出「不買票」的候選人。
金門地檢署首創運用全民流行的通訊軟體LINE,推出查賄專用QR CODE,發動「全民蒐證反賄選」鼓勵民眾利用手機蒐證,「掃一下」上傳檢舉情資,直接到主任檢察官吳錦龍一人接收受理,他人無從得知內容,具有絕對的保密性與安全性,截至10月1日為止,經民眾檢舉的情資過濾分析後有價值而立案11案,其中5案是透過QR CODE立功,查察賄選是否有進一步成效?值得觀察。