週五. 10 月 23rd, 2020

金門檢調提醒 24項行為恐涉賄選

最高檢察署檢察總長江惠民(右)指揮全國檢調警廉機關宣導反賄選、查賄制暴。(本報資料照片)

【記者劉天生金門報導】今年底五項公職人員選舉,隨著各候選人競選總部的成立,競選也在白熱化,短兵相接的結果,為求勝選就會出現賄選情況。三年多前金門縣本屆縣議員選舉,當選19人中有3人涉有賄選罪嫌經法院判決確定「當選無效」,抓賄淘汰率全國之冠,包括國民黨楊萬山、國民黨林孫全、無黨籍石永城等人,分別由王碧珍、許建中、洪允典等3人遞補。
「當選無效」是費盡九牛二虎之力最後「竹籃打水一場空」,由於都在金門地檢署所在地的第一選區出包,顯示「青天腳下」不容細沙,今年選舉,期望金門檢調警廉機關偵辦賄選案能夠「小心求證」、「勿枉勿縱」,讓候選人能免於恐懼之下完成平安又乾淨的選舉。
根據公職人員選舉罷免法第99條涉有賄選罪嫌規定,對於有投票權之人,行求期約或交付賄賂或其他不正利益,而約其不行使投票權或為一定之行使者,處三年以上十年以下有期徒刑,得併科新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰金。預備犯前項之罪者,處一年以下有期徒刑。預備或用以行求期約或交付之賄賂,不問屬於犯罪行為人與否,沒收之。犯第一項或第二項之罪,於犯罪後六個月內自首者,減輕或免除其刑;因而查獲候選人為正犯或共犯者,免除其刑。犯第一項或第二項之罪,在偵查中自白者,減輕其刑;因而查獲候選人為正犯或共犯者,減輕或免除其刑。
警察是選舉期間第一線的主力,除負責投開票所秩序維護、選票印製保管及護送、候選人政見發表及各種造勢活動等安全維護外,查察賄選、防制暴力、淨化選前治安(掃黑)等,確保選舉平安進行,而日常任務也不能廢棄,如緝毒、打詐、肅槍等重點工作,因此,警察在選舉扮演相當重要的角色。
金門在我國境邊陲,距離大陸近、離台灣本島遠,地小、人口聚落、親友關係、宗親發展以及解除戰地政務後等等特殊的人文、社會、地理環境、政治形態的發展,造成歷屆大小選舉賄選時有發生,法務部所列舉涉有賄選罪嫌的行為,在金門也有案例可循,值得金門縣候選人參考、警惕。
以下二十四項行為,是否構成賄選?法務部函示,應由承辦檢察官視具體個案情形審慎依法認定之。一、提供「走路工」、「茶水費」、「誤餐費」或其他名目之現金、票據、禮券、提貨單或其他有價證券。二、提供具有經濟價值之日常用品,如電鍋、熱水瓶、收音機等。三、提供免費或自付額與成本顯不相當之國內外觀光遊覽、國內遊覽車旅遊或進香活動。四、假借募款、聯誼活動或其他相類理由,提供免費或自付額與成本顯不相當之餐飲或流水席。五、提供往返居所地與投票地之交通工具、交通費用。六、增加薪資、工作獎金或提供給薪假期。
七、假借捐助名義,提供宗教團體、同鄉會、其他機構或團體等活動經費、團體服裝或活動用品等。八、假借核撥或補助經費名義,提供縣市、鄉鎮、村里、社區或團體等建設經費。九、假借節慶名義,舉辦活動發放物品、獎品、獎金。十、假借摸彩或有獎徵答名義,提供獎品。十一、招待至舞廳、酒廊、歌廳或其他娛樂場所消費。十二、收購國民身分證。十三、免除債務。十四、代繳黨費培養人頭黨員。十五、代付水電費、稅款、保險費或其他各項日常生活費用、規費、罰款、賠償金。
十六、販賣餐券,並期約於候選人當選後兌換餐券面額數倍之金錢。十七、聚眾賭博,並期約於候選人 當選後贏得數倍賭金。十八、提供或介紹工作機會或良好職位。十九、贈送樂透、大樂透、刮刮樂等公益彩券。二十、贈送農漁特產品。二十一、免費或以不相當之代價提供勞務。二十二、假借聘雇名義,發放薪資、工資、顧問費或其他津貼。二十三、假借支付競選活動經費,交付預備賄選之賄款。二十四、行求、期約或交付其他類型賄賂或不正利益。
最高檢察署曾召開一、二審檢察長會議結論,對於,候選人分送之競選文宣,除現金或現金之替代品,如:電話卡、儲值卡、提貨單等外,以介紹候選人為內容之單純文宣品,或以文宣附著於價值新台幣三十元以下之單一宣傳物品,如:原子筆、鑰匙圈、打火機、小型面紙包、家用農民曆、便帽等,依當今社會大眾觀念,尚不足以動搖或影響有投票權人之投票意向,僅係候選人主觀上作為加深選民對其印象用,難認涉有賄選罪嫌。
法務部函示以及最高法院判例,下列情形尚不足以構成賄選行為:一、參與民俗節慶、廟會、婚喪喜慶,贈送禮金、禮品顯與社會禮儀相當者。二、為選舉造勢活動提供參加民眾適度之茶水、簡便餐飲者,如一般飲料,簡易性之炒米粉、便當、貢丸湯等米麵製品或湯類。三、為選舉造勢活動製作臨時性、簡便性之衣帽供助選人員作為辨識之用者,例如印有候選人姓名、號碼或政黨名稱之運動帽、 圈型帽、背心等。四、日常觀念認不具有相當價值之贈品,如門聯、桌曆、日曆、月曆等。五、單純動員群眾,以車輛載運往返競選活動會場。