福州擬打造「套餐式」聯辦審批模式

大陸新聞
福州市行政服務中心。

【本報綜合報導】昨日一大早,某建築公司員工小劉,來到福州市行政服務中心辦理「建築起重機械使用登記」,從叫號到窗口審核收件,不到10分鐘,小劉就辦完了事。
每個工作日,都有許多像小劉這樣的企業辦事人員來到市行政服務中心辦理業務,感受各種高效政務服務。市行政服務中心高效的政務服務是從哪兒來的呢?

「外經一棟樓」多部門聯合辦公
上個世紀80年代,招商引資是全國各地最重要的工作之一。1987年底,號稱「外經一棟樓」的「福州外商投資服務中心」開始組建。市投促局的老同志告訴記者,「外經一棟樓」最早設在於山賓館一號樓。1988年1月12日《福州晚報》頭版以《我市設立「外經一棟樓」》為標題,報導了此事。當年,福州將市經貿委、建委、財政、稅務、工商、環保、土地管理和外匯管理局等14個擔負著外商投資行政管理職能的政府部門聚集到於山賓館一間會議室聯合辦公。「外經一棟樓」的成立,初步改變了過去政出多門、效率不高的狀況。
後來,「外經一棟樓」幾經遷址,但始終堅持對外「一棟樓」辦公。1997年5月8日,福州市下發了《中共福州市委、福州市人民政府關於實行投資項目審批「一棟樓」辦公的通知》,正式下文成立「一棟樓」,在全國率先實行了投資項目審批「一棟樓」辦公。
隨著後來投資結構的變化,投資者對「一棟樓」提出了新的更高要求,一些原有的程序已經不能適應需要,一些部門逐漸退出「一棟樓」。「一棟樓」作用日漸式微,最後淡出人們視線。

建立市行政服務中心 政務服務再提速
隨著改革開放的深入,企業和群眾對政府部門提升政務服務水平的要求也越來越高。進入新世紀,福州市政府也緊隨時代發展,開始著力打造「網上政府」。但網上審批系統受多種因素限制,也難以滿足群眾需求。
新的突破出現在2011年,當年福州決定建設集實體大廳與虛擬大廳為一體、網上與網下互動的現代化行政服務中心,並於當年12月25日正式建成啟用。
日前,記者來到市行政服務中心採訪,遇到連江一家機動車檢測公司的辦事員小林。他是來市行政服務中心辦事窗口申請「機動車綜合性能檢測站能力評審」。小林說:「差不多五六個工作日就可以辦妥。」而窗口工作人員說,這要是放在去年10月改革以前,至少要幾個月時間。
記者瞭解到,市行政服務中心成立以來,經歷了多輪改革優化,目前已建立起了「一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一個平台收費」的運作模式,為企業和個人辦理各種行政許可、公共服務和公共資源交易事項,已入駐49個審批部門和單位(其中40個部門和單位常設窗口,9個部門由於辦件量少納入綜合窗口集中受理),受理294個審批和服務事項。市招標辦、市政府採購中心、市建設工程交易中心、市土地礦產交易中心、市產權交易中心5個與公共資源交易相關的單位及其事項整建制入駐,配套分佈公共開標區、公共評標區和隔夜評標區,與市行政服務中心統一平台運行,資源共享、設施共用,是目前全省面積最大、功能最完善、設備最先進、承載能力最強的公共資源交易服務中心。為更好方便企事業、法人單位辦事,銀行、快遞、數字證書、徵信查詢等配套服務單位也入駐市行政服務中心,提供一站式服務。

打造「套餐式」 聯辦審批服務模式
據市行政服務中心相關人士介紹,通過最新的一輪改革,目前實行的「告知承諾制」以及「一窗受理」集成化政務服務機制等舉措,相比過去極大提高了政府部門的行政審批服務標準和水平。但是,營商環境的優化,企業和群眾對政務服務的要求,也在不斷提升。因此,市行政服務中心正在規劃新的改革舉措,即商事登記領域推行「套餐式」聯辦審批服務模式。
上述人士舉例說,群眾現在想開餐飲店,要到服務窗口申請辦理各種各樣的事項,才能辦妥各種證照,最終開店經營,這對辦事群眾來說,還是有些麻煩。新的改革後,辦事群眾只要提供齊全的相關材料,一次申請即可達到開店經營做生意的要求。
上述人士表示,進一步加快推行「多證合一」改革,依託「一窗受理」集成化服務平台,才能逐步打造出「套餐式」聯辦審批服務模式。下一步,市行政服務中心計畫在11個部門實施15組「套餐式」聯辦審批服務事項,將企業開辦設立時需要的公司設立、公積金開戶、社保開戶與經營許可類事項等一起進行聯辦,將極大地便利群眾。