周四. 10 月 28th, 2021

为市长请假日未出席议会事 议长萧淑丽决定向监院告发


[记者萧碧月、张朝福嘉义报导]退出中国国民党参选嘉义市长的议长萧淑丽针对现任市长涂醒哲请假未出席定期会之事,于12日早严厉谴责涂醒哲及徐国勇,并决定向监院告发涂徐二人,陈请予以弹劾。萧淑丽的青年军并制作讽刺的「姑婆母汤」扁额寄给内政部长徐国勇以示抗议。
萧淑丽表示,这两年,民心思变的症结,就是当权者完全执政、完全傲慢,目无法纪、恣意摧毁民主法治价值。涂醒哲先生以向内政部请假形式、实质规避市长应进议会备询之法定义务,显逾宪法与地方制度法规范地方自治团体首长行政权之基本界限,并架空地方立法权,动摇台湾民主基本核心价值。内政部长徐国勇以党派之私,违法准假,摧毁民主法治基石,亦非法所容许。萧议长除再次公开严厉谴责徐部长国勇、涂醒哲先生,并将检具事证,具名向监察院告发涂醒哲先生、徐部长国勇,陈请予以弹劾。
大法官释字第498号解释理由书「地方立法机关开会时,其行政机关首长应提出施政报告,民意代表并有向该机关首长或单位主管行使质询之权;就特定事项有明了必要时,则得邀请其首长或单位主管列席说明」。不论市议会于定期会或临时会开会时,市长均有列席义务,接受议会之「质询并说明」:定期会部分于地方制度法第48条第1项明文规定,市长应于开会时提出「施政报告」,同条第2项则相对应规定,议员于议会定期会开会时,有向市长提出质询之权,此即为「施政总质询」,而县市首长对此有接受质询的义务。临时会部分于地方制度法第49条规定,市长于开会时对议会有「列席说明」义务。
涂醒哲市长以向内政部请假之形式、规避进议会列席定期会及临时会之义务,内政部长徐国勇以党派之私、无视宪政法制而准假,有违反地方制度法第48条与第49条规定甚明。行政权必须对立法权负责。依地方制度法、地方立法机关组织准则与嘉义市议会议事规则,市议会为合议制机关,议长职权为依法召集与主持会议。涂醒哲先生身为嘉义市长具有行政官署地位,必须对嘉义市议会负责,而嘉义市议会是基于住民主权原则,由嘉义市民选出议员,代替市民行使地方制度法等法律赋予之法定职权。地方自治团体首长不列席定期会与临时会之行止,显逾越宪法与地方制度法规范地方自治团体首长行政权之基本界限,架空地方立法权,动摇台湾民主基本核心价值。
地方制度法规定,市长适用公务员服务法,其行为有违法、废弛职务或其他失职情事者,准用政务人员之惩戒规定。公务员服务法第1条、宣誓条例第2条第7项、第6条第2项即将公务员对宪法忠诚义务,转化为纯粹法律义务,因公务员对于国家与宪法具有「特别政治忠诚义务」,公务员不论其是否为民选首长或政务官或事务官,均必须尊重与全力维护此现行宪政秩序,不得有敌视宪法或对宪法有不友善之行为,若公务员赞成或执行反对现行法律及国家秩序活动时,即属违反公务员忠诚义务,有悖公务员服务法第1条之规定。涂醒哲市长破坏民主与法治国原则,侵害宪政体制等情节,其所表现即为公务员敌视宪法的行止。
综上,市议会临时会及预定定期会之开会期间,而涂醒哲市长以请假形式、实质拒绝列席议会,内政部长徐国勇更以党派之私、违法准假,严重斲伤现代民主法治国基本原则,逾越宪法与地方制度法规范地方自治团体首长行政权之基本界限,架空地方立法权,动摇民主社会基本核心价值,悖离公务员对宪法忠诚义务与公务员服务法。
议长萧淑丽表示,为捍卫民主核心价值与宪政体制,除再次以议长身份公开严厉谴责涂醒哲先生以请假形式、实质规避定期会与临时会会期、市长应进市议会列席之法定义务。内政部徐部长国勇徇党派之私,对涂醒哲先生违法准假、架空地方自治权,摧毁民主法治基石,亦非法秩序所容许。她将检具事证,具名向监察院告发涂醒哲先生、徐部长国勇,陈请监察院予以弹劾。

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