【新福建】福建推10項便民服務新舉措

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【本報綜合報導】福建省公安廳召開新聞發佈會,發佈了近期省公安廳集中推出的10項便民服務新舉措,內容涉及交通管理、治安管理、出入境管理、機場管理等公安行政管理工作,讓廣大群眾共享公安改革「紅利」。
交通管理方面推出2項,主要是簡化交通違法處理。其中「實行『一個窗口』處理省內道路(含高速)交通技術監控違法」舉措,是群眾多年反映強烈的問題,此項措施已於日前先行實施,極大方便了群眾,社會反響良好;拓展「『福建交通罰沒』手機APP功能」舉措,實現網上預約辦理交通違法等業務,將進一步方便群眾進行交通違法處理。
治安管理方面推出4項,主要是實行網上辦證、身份證臨到期提醒服務、優化旅館住宿登記(方便丟失、被盜居民身份證住宿登記)、委託下放審批權限等,方便群眾生產生活。其中「丟失、被盜居民身份證住宿應急憑證便民服務」借鑒深圳等地做法,目前先推出安卓系統的APP版本,手機直接下載APP根據提示操作就可使用,適用於蘋果手機等使用IOS系統的APP版本,將在今年底前推出。這項舉措推出後,將更加方便群眾出行。
出入境管理方面推出3項,主要是外國人簽證和居留證件臨到期提醒;再次申請赴港澳探望除配偶和姻親外的同一親屬的,免交親屬關係證明;申請人因辦理前往國簽證等需要,可申請提前換發普通護照。
機場管理方面推出1項,即「申請辦理中國民航乘機臨時身份證明免交身份證明材料」,為群眾乘機提供方便。
「針對群眾反映的辦事難、辦事慢,多頭跑、來回跑等問題,近期推出10項便民服務新舉措。」省公安廳相關負責人表示,這次推出的10項便民服務新舉措,既有下放審批權限,又有簡化審批條件,還有深化「互聯網+政務服務」項目,運用大數據等信息化手段,推動便民服務從「面對面」到「鍵對鍵」的轉變,盡量不增加基層特別是派出所的負擔。新舉措與廣大群眾和企業的生產生活息息相關,惠及面較廣,發佈之日起,新舉措即可全部實施。

阿根廷中國和平統一促進會副會長、阿根廷福清同鄉會會長陳世金(左)致辭。

中國‧福建文化海外驛站落戶阿根廷

【本報綜合報導】北京時間29日上午(阿根廷當地時間28日晚間),南美洲首個「中國‧福建文化海外驛站」在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯啟用。
此前,作為福建省重點打造的對外文化交流品牌,「中國‧福建文化海外驛站」已在馬來西亞、菲律賓成功試點運作;今年10月28日,大洋洲的首個「中國‧福建文化海外驛站」在澳大利亞悉尼成立;11月6日,中國‧福建文化海外驛站日本站在東京揭牌。

活動現場。
活動現場。

此次落子阿根廷的「中國‧福建文化海外驛站」,由福建省文化和旅遊廳與阿根廷福清同鄉會共同建設。福建省文化和旅遊廳對外文化處相關負責人對記者表示,將整合福建文化和旅遊資源,通過文化交流、文化貿易、文化傳播、旅遊推介等方式,向海外「寬領域、全方位」展示推介福建文化和旅遊資源。
據知,阿根廷「中國‧福建文化海外驛站」將常年展示福建省情概況及福建文化主題展板,提供「文化福建」「清新福建」等資訊,適時組織開展文旅推介活動。
當天,「驛站」用近兩百張照片集中介紹福建特色文化資源和旅遊景點,及列入聯合國教科文組織人類遺產名錄的武夷山、福建土樓、鼓浪嶼。中國武術家錢蘭根的阿根廷弟子還現場表演綿拳。

現場嘉賓參觀文化驛站。

阿根廷福清同鄉會會長陳世金在開幕儀式上致辭表示,福建是阿根廷華僑華人的主要來源地。希望通過阿根廷「中國‧福建文化海外驛站」這一文化交流合作平台,凝聚在阿僑胞力量,推動中阿兩國各領域的友好合作。

「單一窗口」加減乘除 福建貿易便利化創新路

【本報綜合報導】優化營商環境是當前大陸國務院的重點工作之一。作為福建省推動貿易便利化、努力打造一流營商環境的重要平台載體,福建省國際貿易「單一窗口」自2015年8月運行以來,已聯通國際貿易鏈條上的30多個業務部門,功能覆蓋國際貿易主要環節,昂首走在全國前列,獲得了商務部、海關總署、國家口岸辦等國家部委充分肯定,入選全國自貿試驗區「最佳實踐案例」和國家發改委信息數據整合試點項目。

加法 三個「全覆蓋」,實現全鏈條服務

福建省對標國際先進建設國際貿易「單一窗口」,借鑒新加坡單一窗口先進理念和經驗,採取公共平台模式,高標準謀劃頂層設計。目前福建省國際貿易「單一窗口」已覆蓋國際貿易主要環節、主要進出口商品種類、主要運輸工具,以數據跑路代替人跑腿,為外貿企業提供全鏈條服務,實現外貿企業「一趟不用跑」的目標。在「單一窗口」的背後,是逐漸擴大加入的海關、海事、邊檢等30多個部門的強有力支撐,企業登錄「單一窗口」,就等於跑完幾乎所有相關部門。

除了形式上的整合,更重要的是跨部門監管流程上的整合。國際貿易「單一窗口」後台對傳統「線下」和「串聯式」口岸通關流程進行整合改造,變為「線上」和「並聯式」。由此,原來企業需要到處跑部門的過程,變成了一個覆蓋通關作業各環節的「一站式」辦理流程。
年3月新上線的跨境電商綜合服務平台,實現各類跨境電商產品、郵快件業務商品備案、統一申報、清單查詢等13項管理功能,並推出身份核驗、退單統計分析、企業角色傳輸控制的輔助監管功能,業務範圍覆蓋保稅進口、保稅出口、直購進口、一般出口四種模式,並打破了跨境電商業務「一地一平台」重複建設的現狀,實現支撐全省業務。
截至2018年10月,「單一窗口」累計註冊用戶5萬餘家,是福建省大通關領域和國際貿易領域最主要的平台,貨物申報覆蓋率、水運運輸工具和艙單申報覆蓋率已達到100%。

 減法 圍繞「簡、降」,推進貿易便利化

簡化環節。通過「一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一站辦理」,解決了企業多頭申報和重複申報的問題,並實現企業的申報信息、口岸管理單位的監管要求及放行指令電子化,電子指令可直接下達企業。通過「單一窗口」以系統化的方式收集所有數據,並就數據、單證和流程進行協調和簡化,與海關(原檢驗檢疫)、海事、邊檢等多家口岸管理單位間建立起信息共享互換機制,大大縮短了信息傳遞時間,實現通關提速。據統計,進出口貨物申報時間從4小時減至5~10分鐘,出入境船舶企業通過關檢「一站式」預約查驗系統,平均單票重複申報項目減少30%,節約作業時間2小時,企業查驗準備與實施時間較原來縮短50%。
降低成本。「單一窗口」實行免費申報制度,直接免除企業報關申報費用、電子數據傳輸及處理費、軟件服務費、查驗無問題集裝箱查驗費等經營服務性收費,有效解決「電子政務平台收費」問題。據測算,僅減少企業進出口環節申報服務性收費,每年海關檢驗檢疫的申報環節經營服務性收費就可減少近1.5億元。無紙化作業還直接減少了企業的往返成本和資金成本,企業通過「單一窗口」一次錄入,還大大減少了數據重複錄入次數和單證數據差錯,節約了大量時間成本。

 乘法 融合貿易服務,打造特色功能福建樣本

堅持企業需求導向,「單一窗口」在基本功能的基礎上不斷拓展貿易金融和信保等特色服務,以期帶給企業更多的便捷和實惠,為外貿企業生產經營和開拓市場提供服務保障。

「單一窗口+出口信保」服務,讓閩企「出海」行穩致遠

出口信用保險是國際通行的貿易促進手段,可以為企業開拓海外市場提供收匯風險保障、保單融資、風險信息等綜合性金融服務。2017年5月,利用福建省「單一窗口」在全國先行先試的優勢,省商務廳與中國信保福建分公司合作,在全國率先將專有的信保業務系統與「單一窗口」對接,形成信息共享和風險大數據分析的精準推送,支持企業運用電子商務加強全程風險控制,同時通過「國別風險預警」及「風險咨詢」等服務,幫助企業有效預防國際貿易中由於政治、經濟問題導致的各類損失,為企業開拓國際市場提供了有力保障。
進一步加強「單一窗口」及出口信用保險的政策合力,今年3月,福建省又率先推出了小微企業通過「單一窗口」投保出口信用保險服務模式,該模式借助「單一窗口」數據集中的優勢以及出口信用保險「小微信保易」產品的簡化投保流程,改變了目前小微企業在投保出口信用保險時,需線下向中國信保公司提交各類單證材料,並還需等待後台驗證審核通過後才能正式生效的流程,有效提高小微企業投保效率,大幅提升了福建省企業投保數量。此外,福建省還及時出台扶持政策,鼓勵小微企業通過「單一窗口」投保出口信用保險,使小微出口企業享受到更加便捷、高效的通關及政務金融服務。該模式的成功試點,獲得了國家口岸辦、中國信保總公司的高度肯定。目前「單一窗口」國家標準版已嵌入政府小微統保模塊,向全國複製推廣,預計將使更多小微企業享受到「單一窗口」帶來的改革紅利。

貿促會出認證業務,企業辦證快人一步

「我們企業辦理商事認證證明書時間從3~7天變成1天,企業省了多次奔波的辛勞和好多繁瑣的手續。」福建銘德電子科技有限公司經辦人員順利通過福建國際貿易「單一窗口」貿促會出認證系統,當天提交、當天即辦結好1份商事認證證明書之後,高興地感慨道。
貿促會出證認證業務是福建省貿促會為推動福建省口岸對外經濟貿易和交流,面向廣大出口企業提供的出證認證服務,主要服務內容包括:出證方面有出具原產地證明書、企業紙質註冊備案等;認證方面有國際商事證明書、代辦使館認證等。2017年福建省企業辦理原產地證、國際商事證明、代辦使館認證等業務超過19萬次。
此前,因為材料不全、要求不理解、業務遺忘疏忽等各種不確定因素,企業經辦人員經常在初審、受理、通過等流程中於各個櫃檯間往返折騰3~7天,最終可能還未完成註冊。
「單一窗口」貿促會出認證業務申報系統上線後,貿促會出認證辦理中發現問題的處置由企業多次往返窗口確認轉變為通過「單一窗口」電子化辦理,企業不再需要往來奔跑現場。

 除法 勇於制度創新,推進「放管服」改革深入

改革,需要破解系統性、深層次體制機制障礙。福建省「單一窗口」建設過程中,碩果纍纍,多項舉措實現全國率先或一流水平,全國率先實現依托國際貿易「單一窗口」實施對外貿易經營者備案登記與原產地證企業備案登記「兩證合一」服務、全國率先上線船舶進出境的一單四報、全國首創國際貿易單一窗口+出口信保模式、全國首推貿促會出認證業務……作為一項肇始於福建自貿試驗區的改革,福建國際貿易「單一窗口」始終不忘初心,不斷創新優化功能服務,勇於破冰實施制度創新改革。在福建省商務廳的「單一窗口」可視化展示與指揮中心,依托彙集的跨境貿易數據資源,實時展示貨物、船舶申報情況,跟蹤船舶實時動態,實現大數據分析,對通關相關環節時效進行監控。「單一窗口」已成為福建省通關便利化的重要依托和最有效的抓手。
下一步,福建省將進一步完善出口信用保險、出口融資、港口、物流等功能,加快跨境電商、航空器、鐵路等功能性建設,確保福建省「單一窗口」繼續在全國保持領先地位。福建省將在已經簽署的閩滬、閩津、閩台「單一窗口」互聯互通合作協議的基礎上,以企業需求為導向,進一步探索開展與周邊省份以及「海絲」沿線國家和地區的協作,實現更大範圍的信息數據互聯互通,持續推進口岸貿易便利化。

東方威尼斯 閩南埭美村

在福建省龍海市東園鎮九龍江南溪下游的埭美村,有一個保存完整的閩南古建築群。整個村落四面環水,水道有二三十米寬,蜿蜒繞村而過,被稱為「水上古村落」。村莊始建於明朝,至今有560多年的歷史。整個村落由族人統一規劃,統一建築,全村260餘座建築佈局合理,整齊有序,先後獲評「中國歷史文化名村」和「中國傳統村落」,是閩系紅磚建築文化的傑出代表。圖為大小一致、風格相同的古厝群雖歷經風雨剝蝕,至今仍保存完整。