周四. 12 月 2nd, 2021

台大、阳明校长遴选适用法令不一 监院纠正教部

【本报综合报导】监察委员包宗和昨天表示,教育部认为大学校长遴选非大学自治范围,重监督轻自治,且对于阳明、台大校长遴选相同状况,却适用不同法令,严重伤害大学自治精神,通过纠正教育部。
监委包宗和、仉桂美昨天召开记者会,说明调查大学校长遴选过程中,遴选委员会与教育部的角色各自为何,行政权是否介入大学自治一案。
包宗和表示,根据教育部见解,大学仅在宪法第11条讲学自由的保障范围享有自治权,自治范围仅限于教学、研究、学习与教学有关的内部组织等。不认为大学校长遴选属于大学自治范围,形成重监督、轻自治思维。
调查发现,大学法94年修法,大学校长遴选由两阶段改为一阶段,94年以前,第一阶段选出2至3人,再送教育部圈选;修法后,遴选委员会选定校长后报教育部聘任,彰显大学自主精神,教育部不再具有圈选权。
包宗和说,根据教育部回复资料,修法后教育部驳回大学校长遴选结果,至今仅台大一案,因遴选程序有影响公正性瑕疵,退请重新办理外,其余聘任案均同意聘任。
调查指出,教育部对于阳明校长遴选案,表示大学校长遴选的特别法应优先适用,而教育部函复台大应重启遴选的理由是,国立大学校长遴选办法优先适用,「但并未排除行政程序法第32条、33条等回避规定适用」。
包宗和说,经咨询学者专家,都认为大学校长遴选应优先适用大学校长遴选办法;法务部函示也明白指出,行政程序法虽对回避有规定,但依大学法授权订定的大学遴选办法设有回避规定,应优先适用。
仉桂美说,教育部过去长期使用的大学法不用,偏要回到行政程序法,请问原因何在,大学校长遴选从94年以来,「很明显有一个个案的标准跟过去完全不一样」,这是空前,不晓得是不是绝后,今天无关乎谁当校长,而是攸关大学自治的专业尊严,制度不容破坏。
有媒体询问,教育部想采用其他法律诠释台大案,为什么不行,仉桂美说,阳明和台大案都是兼职独董的问题,两校状况一模一样,而教育部却用了不同的法源、态度和速度处理,教育部应交代为什么同样情况,却适用不同条文。
仉桂美认为,教育部是适用法律机关,在阳明、台大校长遴选的相同事实上做了不同选择,有没有涉及恣意滥权之嫌,「这是纠正关键所在」。
包宗和说,教育部强调适法性监督,教育部可以监督,但法律适用对各大学要一致,否则大家无所适从。提出纠正后会继续以函询方式追踪,「保持密切注意」,希望教育部的做法要一致。

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