週五. 二月 22nd, 2019

中美談判 台灣成典當品?

前白宮國安會亞洲事務高級主任葛林

【本報綜合報導】川普上台以來,台灣就一直擔心自己會成為美中博弈大棋局中的棋子。在美中衝刺貿易談判之際,這種關切再度浮現。有美國知名專家表示,不排除川普為了與北京達成大的貿易協議,而拿台灣當做典當品的可能性。
小布希時期白宮國安會亞洲事務高級主任葛林(Michael Green)23日在接受包括媒體專訪時表示,2019年美台之間如果發生政治危機,不太可能來自台北,倒是可能來自川普在與中國貿易談判中拿台灣當典當品,或者因為貿易談判不成,為了懲罰北京而邀請蔡英文訪問華府。不過他認為即便發生這種危機,也只會是短期的,因為美國國內各界都會反對這麼做。
「2月份或者什麼時候,川普與習近平會面或打電話,為了避免對兩千五百億商品加稅,試圖達成一個大協議,川普會儘可能達成協議。我不是預測如此,但台灣仍有可能成為川普的典當品(pawn)。川普可能對習近平說一些東西,試圖獲得一個好的協議。」葛林如是假設。他舉例,去年6月與金正恩會面時,川普就曾在沒有與韓國和五角大樓商量的情況下,說出會結束美韓軍演的「戰爭遊戲」這樣令人困擾的話。
葛林指出,鑒於川普對達成協議的熱衷,他幾乎可能做任何事情,那樣可能產生政治危機。但葛林認為,那不會是長期的政治危機,因為華府支持台北的機制是相當統一的。
另外一種可能引發危機的可能性就是川普邀請蔡英文訪問華府。儘管有《台灣旅行法》,但葛林認為,蔡英文訪問華府仍需要得到川普政府的批准,所以更好的方式仍是視訊會議致辭,或者過境美國其它城市。他不排除一種可能性,即如果解放軍加大對台施壓,華府為了顯示支持台北而給北京施加代價,蔡有可能過境華府。「鑒於現在的氛圍,我不認為過境華府會有助於台灣,因為北京會打擊蔡,而不是華府。」葛林斷言。
如果美中貿易談判破裂,川普會不會允許蔡英文訪問華府?葛林表示不排除這種可能性。他說,如果貿易談判失敗,川普有可能發出懲罰中國的威脅,或者為了獲得談判籌碼而這麼幹,但那會是很不負責任的。
現任戰略與國際研究中心高級副總裁的葛林表示,從1972年以來的美中關係中,沒有任何一個美國政府靠越線來獲得某種杠杆。過去幾十年美國外交學界總有各種各樣的以一件事來交換另外一件的建議,但每位總統都拒絕那些主意。因為美國是大國,不會做拿原則做交易之類小國才會做的事情。但他稱,川普不覺得美國是大國,而是將美國視為自己的公司,什麼東西都可以拿到桌面上做交易。他還稱川普是白宮「最糟糕的戰略家」,可能做一些戰略上有害的事情。
「不支持台灣以換取貿易協議,或者因為沒有達成協議而邀請蔡訪問華府,那是川普在戰術性談判中尋求杠杆可能的作為,卻不管戰略意涵如何,這會是令人緊張不安的。」葛林說道。但他覺得美國從國會到公眾,從政府到媒體,兩黨人士都會阻止和反對那種做法。

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