週一. 5 月 20th, 2019

【解碼兩岸】從習近平最新講話看兩岸關係的現況與未來

京交會

【時評】
(國政基金會高級助理研究員、中華戰略前瞻協會研究員兼副秘書長 盧宸緯)

歲末之交,習近平接連發表兩次重要講話,均提及台灣,料將成為大陸接下來一段時間的對颱風向標,筆者設法從講話內容著手分析那些兩岸間待突破的課題,並以此來預測兩岸關係的發展走向。

兩岸關係發展主導權和主動權
2018年12月18日,適逢大陸「改革開放40週年」,國家主席習近平發表了談話。其中,除了再次強調一個中國原則、九二共識及堅決反對和遏制台獨之外,「牢牢掌握兩岸關係發展主導權和主動權」,則為此次談話中首次出現的新語詞。習近平選擇在此時刻,提出「牢牢掌握兩岸關係發展主導權和主動權」的新宣示,究竟有什麼樣的意義?
首先,就兩岸關係而言,事實上,近兩年多來,兩岸之間的交流合作,早已體現此一「掌握兩岸關係發展主導權和主動權」的態勢。一方面,近兩年多來,台灣對於兩岸交流合作,並未有積極性的促進措施,僅有零星的限制性政策;另一方面,大陸積極推動對台政策,焦點集中於三大方向:務實回應台灣民眾的發展需求、建構吸引台灣民眾赴陸或留陸發展生活的友善環境、逐漸將台灣民眾事務含納入大陸既有制度架構。而當前此種台灣方面傾向管制大陸民眾來台發展、大陸方面積極吸引台灣民眾赴陸發展的動態,皆加速兩岸關係的主導權與主動權朝向大陸流動;兩岸間人才為單向度流動趨勢、台灣赴陸發展人數的增加,亦顯示大陸目前已獲得初步的具體政策成效。兩岸交流合作的主體性與舞台,已逐漸朝大陸移轉。換言之,習近平在此時提出「牢牢掌握兩岸關係發展主導權和主動權」,已有初步的政策成效可支持。
其次,就國際局勢而言,當前兩岸關係的外部環境,仍舊充滿變化與挑戰。原先盤根錯節的中美台關係,在2018年中美貿易戰,以及美國通過了《Taiwan Travel Act》(大陸譯為「與台灣交往法」,台灣譯為「台灣旅行法」)之後,更顯複雜,台灣亦成為博弈棋子。在中美關係持續拉扯的挑戰下,習近平在此時提出「牢牢掌握兩岸關係主導權與主動權」的宣示,即是對台政策的明確表態。
此外,習近平在談話中,亦提及「海內外全體中華兒女的民族認同感、文化認同感大大增強,同心共築中國夢的意志更加堅強」,反映出近年來大陸積極以「民族」與「文化」元素,主動凝聚台灣民眾以達成心靈契合的政策走向。根據台灣競爭力論壇於2018年10月18日發佈的「2018下半年度國族認同調查」,若是在「具有共同血緣、語言歷史文化」的前提下,有87.3%的民眾認同自己「是中華民族一份子」,比上半年的調查結果增加0.6%;而「否認自己是中華民族一份子」的民眾則有6.8%,較上半年的調查結果減少1.5%。整體而言,台灣民眾對於中華民族的認同,其比率呈現緩步增加的趨勢。然而,值得注意的是,台灣民眾的兩岸觀以及相關認同,向來具有隨大環境與時事變動的「浮動」特質。因此,在習近平持續推動此一政策路線的情況下,未來台灣民眾對於中華民族與文化的認同,是否仍將持續正向成長?仍有待觀察。
綜上所述,值此兩岸事務的主體性與舞台已明顯展現朝大陸流動之時,習近平明白指出「牢牢掌握兩岸關係發展主導權和主動權」,實為對當前中美台關係複雜動態的堅定宣示。然而展望未來,在中美關係的不確定性仍高、持續面臨挑戰的情況下,再加上2020年台灣大選將屆,雖然2018年台灣的地方選舉已帶出「兩岸間以拼經濟、照顧人民為優先」的風潮,但民進黨政府近日仍對兩岸關係做出強勢回應,未來在藍綠白等各式路線的競爭下,兩岸關係是否會遭受波及,抑或成為競相積極發展的選擇?台灣民眾的兩岸觀與相關認同,又會如何發展?兩岸關係的未來將是何種樣貌?皆至值吾人關注。

那些兩岸間待突破的課題
2019年1月2日,習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上發表談話,從兩岸分隔70年的歷史背景談起,再到對兩岸當前與未來發展的期許,提出:「攜手推動民族復興,實現和平統一目標」;「探索兩制台灣方案,豐富和平統一實踐」;「堅持一個中國原則,維護和平統一前景」;「深化兩岸融合發展,夯實和平統一基礎」;「實現同胞心靈契合,增進和平統一認同」等五大方向。而正如同習總書記在「改革開放40週年」談話中對「牢牢掌握兩岸關係的主導權與主動權」的宣示,近年來兩岸交流的舞台已朝大陸單向傾斜,台灣民眾到大陸學習、實習、就業、創業的人數逐年成長。然而,當前兩岸間,仍有以下亟待正視與突破的課題。
一、從政經分離到認同的再疆域化,「心靈契合」之路該如何走?
習總書記在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會的談話中,指出「兩岸同胞要交流互鑒、對話包容,推己及人、將心比心,加深相互理解,增進互信認同。要秉持同胞情、同理心,以正確的歷史觀、民族觀、國家觀化育後人,弘揚偉大民族精神。」以及「久久為功,必定能達到兩岸同胞心靈契合」。由此可見,習總書記已體認到,兩岸民眾間要達到心靈契合,是一個需持續經營的長久過程。
然而,目前兩岸相關調研結果皆指出,一方面,台灣民眾具有政經分離的特質,或為生計或發展前程選擇赴陸,但在認同上多數仍十分保留;另一方面,雖然兩岸交流活動能有效改善兩岸民眾相互的刻板印象,但在長期居留經歷方面,無論是赴陸的台灣民眾,或是來台就讀的大陸學子,隨著生活中接觸深度與廣度的增加,或因深深感受多面向的差異,或因不符期待的落差感,多數皆出現「認同的再疆域化」現象,即對兩岸間屬不同群體,此種「我群」與「他者」感受與認知的強化。此乃伴隨兩岸日益頻繁交流的情況下,無可避免的課題,該如何面對?如何看待?如何超越?至值吾人思考。
二、兩岸制度差異,「尊重」與「充分考量」實際指涉為何?
在此次談話中,習總書記對「一國兩制」有更多的著墨。如:「『和平統一、一國兩制』是實現國家統一的最佳方式,體現了海納百川、有容乃大的中國智慧,既充分考慮台灣現實情況,又有利於統一後台灣長治久安。」「制度不同,不是統一的障礙,更不是分裂的藉口。『一國兩制』的提出,本來就是為了照顧台灣現實情況,維護台灣同胞利益福祉。『一國兩制』在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情況,會充分吸收兩岸各界意見和建議,會充分照顧到台灣同胞利益和感情。在確保國家主權、安全、發展利益的前提下,和平統一後,台灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重,台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。」
雖然習總書記提到「台灣的社會制度和生活方式等將得到充分尊重」、「會充分考慮台灣現實情況」等原則,但具體來說,這些原則究竟將如何被實現?台灣的社會制度和生活方式等,將會如何被尊重?台灣現實情況又將如何被充分考慮?當前,這些實際問題所帶來的模糊空間,在與台灣民眾的務實性格相交乘之下,恐將衍伸更多疑慮,還需更多說明。
綜言之,值此《告台灣同胞書》發表40週年,兩岸交流發展至今,正面臨更多亟需兩岸一同正視、面對、對話、解決、超越的課題與挑戰。當兩岸雙方願意摘下看待對方的「有色眼鏡」,能正視差異、拋棄先入為主的既有刻板印象,真正相互站在對方的立場上,理解、包容、交流、對話,達成視野交融之時,兩岸將有更多正向發展的動力與未來。

【大陸新鮮事】

2019京交會規模再擴 重裝起航

2019年京交會駐華使館及商協會交流會1月23日在京舉行。2019年京交會將於5月28日至6月1日在北京舉辦,圍繞「開放、創新、智慧、融合」主題,創新場館佈局形式,舉辦10萬平方米展覽展示,是往屆的兩倍;顯著提升論壇會議水平,舉辦170餘場論壇會議和洽談交易活動,比第五屆增加50餘場。此外,本屆京交會將深化「一帶一路」沿線國家在技術、文化、金融等領域的交流合作,推動政府間交流對話,以服務客商為本,廣泛促進洽談交易,促進參展參會企業實現務實合作。

商務部服務貿易與商貿服務業司副司長樊世傑
北京市人民政府副市長王紅

第一財經APP開啟價值閱讀新時代
1月23日,2019年,第一財經APP站在時代前端,精準洞察用戶需求,在上海開啟了價值閱讀新時代。此次第一財經APP收費頻道,包含3大板塊,其中,《大政解碼》幫助用戶把握政策先機,領悟宏觀全局。每週3個熱點政策研讀,幫助用戶洞察政策深意;每日點評最新政策動向,銳化用戶的政策嗅覺;此外,以腦圖等信息圖形式,幫助用戶挖掘政策細節玄機。全新的大政解碼頻道將幫助用戶建立大局視野,透析政策內涵。與此同時,受眾多商務人士青睞的《第一財經週刊》,也在2019年完成了華麗轉型。除了紙刊之外,全新的《第一財經》YiMagazine將以電子訂閱版形式與大家見面,5大板塊繼續深度聚焦商業投資背後的價值。

《第一財經》YiMagazine編委團隊

【「景」此一點】

黎叔的生氣和阿Q的姓

這兩天,台灣出大事了。民進黨欽定的「文化部長」鄭麗君居然被資深藝人鄭惠中當眾打了一巴掌!是可忍孰不可忍?但見綠營各路人馬群情激憤、輪番上陣,譴責撻伐。執政當局領導人強調「暴力不該容忍」,當事人鄭麗君將其上升為是對台灣「民主」的傷害,「台獨」大佬認為是「轉型正義很慢」造成的,現任民進黨主席卓榮泰乾脆要求執政團隊要「更有效、逐步去推動轉型正義」「應該要徹底完成」……。不僅「批評力道之重,已超越昔日暴力攻擊藍營政治人物時的包容」,還有借題發揮,尾大不掉之感。讓人不禁想起《天下無賊》裡那句經典台詞:「黎叔很生氣,後果很嚴重。」
都說譴責暴力遵從普遍認知,無可厚非。但令人驚訝的是,這次民進黨及綠營的「譴責」卻招來了網上的一片痛斥與譏諷之聲,甚至有人公開表達了對那一巴掌的「暗爽」之意。大家也不諱言,主要是因為民進黨及其綠營支持者自己本身就是島內許多暴力事件的製造者、縱容者和支持者,執政當局至今仍借各種名目在島內製造暴力衝突的引爆點,在類似事件上是出了名的標準不一。當初稱那些暴力「只是剛剛好而已」,要挨打的人「包容」「有同理心」的,今天卻要譴責暴力了,怎麼看都覺得哪裡不對。從這層意義上說,這一事件並不完全是一個人對另一個人的暴力事件,反而演變成為台灣民眾對當政者政策表達不滿的政治事件。
人們很清楚,令「黎叔」生氣的,其實不是暴力,而是自己被「暴力」了,施暴者不是自己。自從民進黨重新執政以來,各種行政資源一把抓,想怎麼「正義」就怎麼「正義」,想說什麼「不當」就「不當」,想讓誰閉嘴就讓誰惹官司,打擊政敵、削減軍公教福利、將故宮寶藏私相收授、以削砍「陸軍軍官學校」經費迫其改校歌。今天讓政治介入金馬獎,明天要讓中正堂「再民主」……,即使是「九合一」選舉慘敗,也是人民沒有跟上它的腳步,「對的事還要繼續做」。如此權力傲慢,早已習慣霸凌別人,有朝一日被打臉,內心之不適可想而知。就像魯迅先生的《阿Q正傳》裡的那位趙太爺:姓趙?——你也配?關於權力,民進黨還沒有想和誰平起平坐的想法。網絡驚曝,這位「文化部長」身價數億新台幣,老公在大陸有生意。同是文藝界人士,那位本家被定為低收入戶。「促轉會」的新聞稿還稱「威權」遺緒,打人者「不知感恩」。
今天,「黎叔」確實生氣了,想要告訴人們「後果很嚴重」。他把矛頭直指「暴力手段」,卻無視台灣民眾對「轉型正義」的異議,無視種種惡劣政策下的「官逼民反」,甚至變本加厲,要以更絕然的態度加速推進。然而,「黎叔」固然生氣,但台灣民眾也終究不是那個不敢說自己姓什名誰的草薺阿Q!(作者:景艷)

【一周兩岸看點】

大陸首家互聯網融媒體平台落地台灣

1月24日,「聽,愛在台灣」——愛音斯坦FM落地台灣地區、服務海峽兩岸新聞發佈會在北京台灣會館召開。同時,「第三屆海峽兩岸暨香港、澳門地區中華經典詩文誦讀大賽」拉開序幕。愛音斯坦FM創始人,清華大學經管學院溫哥華校友會副會長解卿表示,兩岸同胞同根同源,而文化正是連接兩岸兄弟姐妹們的最完美橋樑。作為大陸首家落地台灣地區的新媒體平台,愛音斯坦 FM 將秉持傳承中華經典文化、服務海峽兩岸的宗旨,為兩岸地區用戶持續提供高品質內容,更好地為兩岸用戶服務。愛音斯坦FM台灣地區執行長林上紘認為,堅信大家對於中華經典文化之美,有著相同的追求與敬畏之情。以文化作橋,以聲音作線,愛音斯坦 FM 在台灣地區的落地,必將對兩岸文化的交流與交融起到重要的促進作用。

大賽評審委員會主席,北京電影學院教授張華
愛音斯坦FM創始人解卿

體驗傳統新春習俗 兩岸中學生手拉手過大年

1月22日上午,中華青年發展聯合會台灣中學生寒假參訪團一行到北京市海澱實驗中學進行參訪。兩岸中學生一同體驗傳統新春習俗,貼春聯、猜燈謎、畫臉譜、包餃子,喜迎中國年。來自海澱實驗中學的張同學和來自台北中山女中的吳同學竟然腦洞大開,用一人畫一筆的形式,充滿創意地「畫起了春聯」。在她們的通力合作下,「小腦斧」和「胖居居」活靈活現地出現在了傳統的春聯上,別有一番可愛和嬌憨。台灣東吳大學教授楊振良對記者表示,「年輕人在這種氣氛下和樂融融,我想這不僅是交朋友,也是接觸文化。這樣的交流和活動應該再多一點。」

兩岸中學生共同包餃子
兩岸中學生同寫「福」字

「2018滬台交流十大新聞」揭曉  「基層、民間」成為關鍵詞
「2018滬台交流十大新聞」1月21日在上海發佈。「上海市發佈《關於促進滬台經濟文化交流合作的實施辦法》,台企台胞享同城待遇」、「海峽兩岸網絡新媒體大陸行」採訪報導上海等十條新聞獲評2018年度滬台交流十大新聞。當選的十大交流活動在兩岸民眾中具有廣泛影響力和新聞傳播力的事件,突出了「基層、民間」兩大主題。
上榜新聞包括上海市發佈《關於促進滬台經濟文化交流合作的實施辦法》;2018台北上海城市論壇在台北舉行;台商參與首屆中國國際進口博覽會,簽訂22.5億美元協議;上海首張台灣居民居住證發出;大陸首批台灣乘務員晉陞乘務長;「第一屆遠見文化高峰會」在上海舉辦;上海市台協赴台征才,受台青青睞;「2018海峽兩岸網絡新媒體大陸行」;首批台籍調解員獲聘就職;2018年We愛‧第二屆兩岸青年短片大賽等。上海市人民政府台灣事務辦公室相關負責人表示,「2018滬台交流十大新聞」的評選活動,集中反映了滬台兩地在經貿合作、文化交流等各領域的豐碩成果,生動呈現了台商、台胞、台生融入上海生活的精彩畫面,體現了兩岸割不斷的親情。

上海發佈關於促進滬台經濟文化交流合作的實施辦法
台灣居民居住證
兩岸網絡新媒體上海行

廈金航線開啟「春運」 預計運送旅客18萬人次
1月21日是大陸春運的首日,廈門五通客運碼頭候船大廳裡人頭攢動,不少舉家返鄉的台胞從這裡啟程,經由「小三通」踏上了回家過年之路。據介紹,廈門五通客運碼頭春運期間每天往來廈門和金門36個航班,提供約1.1萬個座位,1月21日—3月1日40天的「春運」共保障船班1420班,同比增長2.5%,並已實現週末和節假日加班常態化,平日平均載客率約40%,週末載客率約60%,基本可以滿足旅客出行需求。
廈門五通客運碼頭同益邊檢站二隊分隊長代娜向記者介紹,他們採取多項措施來全力保障節日期間口岸「來去無阻」,為兩岸民眾提供便捷優質服務,「針對『春運』高峰,我們將開足人工查驗通道,開滿自助查驗通道,確保現場的通關效率;另外,『春運』期間返鄉過節的台胞大多偕老攜幼、行李較多,開通『閤家歡通道’、『愛心通道’,方便旅客通關;同時,增強各個環節的引導力量,確保落實『從旅客到達現場,到完成通關,不超過30分鐘』的服務承諾。」

福州市舉行台灣人才迎春座談會
1月22日上午,福州市在榕台灣人才迎春座談會在台灣人才服務工作站舉行,兩岸近30名同胞歡聚一堂,共同探討榕台人才交流合作。座談會中福州市台港澳事務辦公室主任鄧達木主要對在座台胞提出的疑問和咨詢一一進行了解答,更是邀請台胞要多來「娘家」咨詢政策利好,遇到困難要提需求、找幫助。交流過程笑聲不斷,氛圍熱烈。
獲頒第三批福州市台灣人才專家庫成員的的80後台灣女生蔡佩紜,在福州創立了多納思維教育咨詢公司。談及自己的創業經歷,她表示「從當老師到自創品牌,這其中最大的困難就是在於品牌推廣。省委、市委因此推薦了我去參加創業比賽,也會常常來機構裡關心我。甚至是機構的人員招聘有沒有問題,真的是鉅細靡遺。」2016年來到福州當社工的台灣青年塗佳榮,如今已經是馬尾區致睿青少年事務服務中心主任。他希望「在新的一年能夠充分的發揮兩岸人才之間的紐帶作用,吸引更多的台灣青年,不論是實習、就業、創業,台灣的人才能夠來到大陸。我們也希望能夠積極的推動更多的台灣親人都在這裡定居,能夠享受這個發展的一個機會。」

多納思維教育咨詢公司創立者、80後台灣女生蔡佩紜
馬尾區致睿青少年事務服務中心主任、台青塗佳榮
以Facebook 帳號評論
Facebook 功能:

本站代管於網易主機