週六. 4 月 17th, 2021

社論 美國築牆之爭白熱化

美國總統川普為築牆鐵了心,不惜宣布國家進入緊急狀態,讓自己有權調度不同部門的資金用來蓋邊境圍牆。此舉引來強烈反彈,包括加州和紐約州在內的16州聯盟18日在舊金山聯邦地方法院對川普提出法律訴訟,控告川普違法濫權。川普的大動作也引發社會對立更嚴重,各地的抗議及支持群眾不斷出現衝突。
川普和國會的築牆之戰僵持不下,川普遇到的對手眾院多數黨領袖裴洛西態度比他更強硬,川普最終採宣布進入緊急狀態的撒手鐧不出人意外。緊急狀態能使川普變更聯邦經費用途至其他目的。川普宣布緊急狀態後,可調度不同部門的資金,以支應邊境圍牆,總額約80億美元。除可能挪用國防設施經費外,也可能挪用一筆國會通過支應災害救急法案裡尚未動用的139億美元經費。但挪用國防設施經費,今年103億美元相關預算會有超過一半受影響,衝擊到政府原本將照顧軍方眷屬提供的住房、醫療、教育設施等。後遺症可謂不小。
對於川普宣布進入緊急狀態,裴洛西表示法院見。國會雖有權阻止緊急狀態。但必須參眾兩院都通過要總統收回成命,姑且不論參院共和黨仍占多數,縱使一致通過,川普依然能否決兩院的表決結果,若要再翻轉總統的否決,在兩院都需達三分之二以上的門檻,難度非常高。但裴洛西警告,川普若一意孤行,未來民主黨總統也將比照辦理,針對其他無數議題採取相同措施。
民主黨認為川普此舉已經破壞三權分立,參議員達克沃斯日前在電視節目抨擊川普試圖奪取立法部門的財政預算大權,「這絕對是逾分之舉」。民主黨國會議員仍將提案取消緊急狀態。共和黨內部看法分歧,且有議員認為川普是在開危險的先例。川普與國會的緊張關係更雪上加霜。
在川普之前,美國總統共58次宣布進入緊急狀態,但大都跟國安問題息息相關,本世紀小布希及歐巴馬各宣布一次。2001年小布希在911恐攻發生後,援引緊急狀態,以便能在超出預算下展開軍事行動,以及秘密監視和審訊反恐羈押犯嫌。這是最具肅殺氣氛的緊急命令;2009年歐巴馬為了阻止新流感帶來的威脅,也援引國家緊急法宣布緊急狀態,賦予當局更大權限以儘速採取行動對抗疫情。川普此次宣布進入緊急狀態則是在爭預算,卻引起廣大爭議。
但也由此可見川普無論如何就是要築牆。這是他重要政見,攸關他支持者基本盤。美墨邊境的毒品人口等走私問題是長年難解之患,川普想用築牆一勞永逸,恐怕過於樂觀。反對築牆者認為目前的邊防相當周延,築牆顯然多此一舉,川普堅持築牆,顯然不信任自己的邊防能力。建高牆或許帶給走私毒販一時不便,但利之所趨,就會魔高一丈;條條道路通美國,地上不行,改走地下,反而漏洞越多。築牆大戰,其實政治意義大於實質作用。

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