週一. 三月 25th, 2019

【全國兩會專題報導】一帶一路建設 進一步凝聚合作共識

十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,邀請國家發展和改革委員會主任何立峰(中),副主任寧吉喆(右)、連維良就「大力推動經濟高質量發展」相關問題回答中外記者提問。

【本報綜合報導】中國國家發展和改革委員會副主任寧吉喆6日在北京表示,要堅持「三共」「五通」的原則,遵循市場導向和國際慣例,發揮企業主體和政府引導作用,促進共建「一帶一路」高質量發展。
十三屆全國人大二次會議當天舉行記者會。寧吉喆在記者會上表示,當前和今後一段時期,「一帶一路」建設正在從謀篇佈局的「大寫意」階段轉向精耕細作的「工筆畫」階段。
何立峰表示,今後有以下幾個方面工作要合作去做:
一是進一步凝聚合作共識。要穩步擴大簽署共建「一帶一路」合作文件的範圍,共同推進合作成果取得早期收穫。辦好將於今年4月下旬在北京召開的第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。
二是紮實推進互聯互通建設。既要加強鐵路、公路、機場、港口等硬聯通,又要推進政策、規則、標準等軟聯通;既要暢通陸海空「絲綢之路」,又要暢通數字「絲綢之路」;既要共建基礎設施,又要共建經濟走廊。
三是持續加強國際產能合作。寧吉喆稱,要面向沿線國家和拓展區域的市場需求,深化投資合作,培育優勢產業,增強所在國的經濟實力。
四是大力拓展第三方市場合作。在加強與沿線國家兩兩合作的同時,推進中國、投資所在國和發達經濟體及其他經濟體企業之間的第三方合作,實現互利共贏。
五是不斷充實合作內容。推進「一帶一路」合作機制、模式、平台以及要素配置等方面創新,加大對共建「一帶一路」民心項目支持力度。

寧吉喆:今年將進一步縮減外資准入負面清單

今年將進一步縮減外商投資准入負面清單,對外資准入前後均實行國民待遇。
今年將採取五方面措施,為外資構建更好的營商環境。
一是縮減負面清單。寧吉喆稱,中國將在農業、採礦業、製造業、服務業領域推出更加開放的措施,允許更多領域實行外資獨資經營。
他透露,目前官方已啟動再次修訂外商投資准入負面清單工作,將在去年已較大幅度放寬市場准入基礎上,進一步縮減外商投資准入負面清單。
二是擴大正面鼓勵。寧吉喆稱,今年將發佈新《鼓勵外商投資產業目錄》,擴大鼓勵外商投資的範圍。
三是准入前後都實行國民待遇。他表示,目前官方正全面清理外商投資准入負面清單之外領域對外資單獨設置的准入限制,確保市場准入內外資標準一致,即准入前國民待遇;同時,推進在政府採購、標準制定、產業政策、科技政策、資質許可、註冊登記、上市融資等方面給予外資企業公平待遇,即准入後國民待遇。
四是促進外商投資便利化。官方正在開展重大外資項目服務和推進工作,現已推出兩批項目,「還會有第三批」。寧吉喆透露,主要將在新能源、先進製造及石化、電子信息等領域給予支持,加快環評審批進度。
五是依法保護外資權益。根據安排,外商投資法草案即將由十三屆全國人大二次會議審議。寧吉喆稱,如果該法律獲通過,將狠抓遵照執行。

3月6日,十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任寧吉喆、副主任連維良就「大力推動經濟高質量發展」相關問題回答中外記者提問。

何立峰:將重點推進有利港澳居民到內地發展的便利措施

【本報綜合報導】中國國家發展和改革委員會主任何立峰6日在北京談及粵港澳大灣區建設時表示,將重點推進有利於港澳居民進出內地和到內地發展的便利措施。
十三屆全國人大二次會議當天舉行記者會。何立峰在記者會上稱,最近粵港澳大灣區建設領導小組辦公室正在抓緊細化具體工作方案,一項一項抓好落實。
他表示,做好領導小組全體會議佈置的各項工作,重點有兩大方面。
一是進一步加大創建國際科創中心力度。在硬件建設方面,一是要加快規劃香港和深圳靠近的河套地區,主要是深圳方面配合香港方面,時機條件成熟以後推進建設。二是橫琴,珠海方面要密切配合澳門方面,加快科技創新中心的建設。同時,在廣州、深圳到香港、澳門,要建設國際水平的科技創新走廊。
二是重點推進有利於港澳居民進出內地和到內地發展的便利措施。
何立峰舉例說,在跨境車輛進出、人員進出、海關通關便利等方面,特別是對港澳青年到大灣區廣東這一側就業創業,要提供更好的便利。對於創新型企業的人才,在個人所得稅方面也有一些新的重大舉措。

將在大中城市和國家級新區全面展開營商環境評價

中國國家發展和改革委員會副主任連維良6日在北京稱,今年將在全國大中城市和國家級新區全面展開營商環境評價。
十三屆全國人大二次會議當天舉行記者會。連維良在記者會上表示,今年將圍繞「鞏固、增強、提昇、暢通」這八字方針來展開經濟體制改革。
連維良指出:一是圍繞「鞏固」推進改革。重點是「兩個深化、兩個推進」。深化投融資體制改革,深化價格改革,推進市場主體退出制度改革,推進國有企業資產負債約束制度改革,以更加有效的降成本、補短板、去產能、去槓桿。
二是圍繞「增強」推進改革。重點是「五個加大」,加大國有企業混合所有制改革力度,加大支持民營企業改革力度,加大產權保護改革力度,加大激發和保護企業家精神改革力度,加大優化營商環境改革力度。我們將新推出第四批一百家以上新的混改試點,將繼續推動甄別、糾正涉產權的冤錯案件,將明確企業家參與政策制定的規範化機制,在全國大中城市和國家級新區將全面展開營商環境評價。
三是圍繞「提昇」推進改革。具體是「三個推進」,推進要素市場化改革,提昇要素流動性;推進創新創業改革,提昇產業鏈水平;推進服務業改革,提昇服務業供給質量。經營性行業的發用電計劃將全面放開,增量配電改革試點將向縣一級全面延伸,將推進油氣管網運營機制改革,使上游的資源類企業實現公平接入、下游用戶實現公平享有。研究提出新一輪全面創新改革試驗方案,進一步加大服務業擴大市場准入的改革力度。
四是圍繞「暢通」推進改革。將著力打通「三個循環」,加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系,將全面實施市場准入負面清單制度,打通國內市場和生產主體的循環;破除妨礙勞動力人才社會性流動的體制性障礙,打通經濟增長和就業擴大的循環;提昇金融體系服務實體經濟的能力,打通金融和實體經濟的循環。
連維良透露,今年將推出第四批一百家以上新的混合所有制改革試點。針對如何支持民營企業參與國有企業混合所有制改革,他表示,要打開「進」的大門,在重點領域混改,鼓勵社會資本進入;在完全競爭領域混改,允許社會資本控股。提高「改」的質量,推進所有混改企業能夠真正構建起完善的法人治理結構。保障「在」的權益,真正做到各類股東按資說話、依股行權。暢通「退」的通道,既要讓各種社會資本能夠有序進入,同時也能夠依法退出。

王東峰代表(河北省委書記、省人大常委會主任)

王東峰:堅定不移 推動協同發展

【本報綜合報導】推進京津冀協同發展、規劃建設雄安新區,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰略選擇。河北要增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,紮實履行主體責任,忠誠擔當,主動作為,全面抓好貫徹落實,堅決當好首都政治「護城河」。
堅持以習近平總書記重要指示為指引,舉全省之力推動重大國家戰略和國家大事落地實施。習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動京津冀協同發展,作為雄安新區規劃建設的總設計師,傾注了大量心血。我們多次召開省委理論學習中心組學習會議、領導幹部大會、省委全會等,切實把全省上下的思想和行動高度統一到習近平總書記重要指示精神上來,堅定不移推動黨中央決策部署落地落實。
堅持以疏解北京非首都功能為「牛鼻子」,推進京津冀協同發展向廣度深度拓展。交通、生態、產業三個領域率先突破。「軌道上的京津冀」加速形成;河北累計完成煤改電、煤改氣535萬戶,2018年全省PM2.5平均濃度下降14%,為6年來最好;與京津共建產業園區和產業基地120個,1400多家京津高科技企業落戶河北。北京冬奧會籌辦有力、有序、有效,張家口賽區76個項目開工65個、完工4個,剩餘項目加速推進,確保如期達到測試賽要求。
堅持以打造高質量發展的全國樣板為目標,高起點規劃高標準建設雄安新區。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,基本完成「1+4+26」規劃編製(「1」是指河北雄安新區規劃綱要,「4」是指河北雄安新區總體規劃、白洋澱生態環境治理和保護規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃,「26」是指26個專項規劃),形成「1+N」政策體系。謀劃實施「十大工程」「十大項目」,雄安國際科技成果展示交易中心等項目開工建設,230多家在京企業落戶新區,全面實施白洋澱生態環境治理保護,去年補水2億立方米,造林11萬畝。做好保障改善民生工作,營造了「雄安新區是我家,新區建設靠大家」的氛圍。

3月5日,十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕。圖為全國人大代表陳剛在「代表通道」接受採訪。

陳剛:新區將大規模實質建設

【本報綜合報導】「雄安新區即將轉入大規模的實質性開工建設階段」,全國人大代表、河北省委常委、副省長、雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛5日在北京如是說。
當天,十三屆全國人大二次會議開幕前,首場「代表通道」正式開啟。陳剛在接受媒體採訪時表示,一個城市規劃的重要性不言而喻,雄安新區這樣一個千年大計、國家大事的規劃更是非常重要。
對此,河北省委省政府落實主體責任。「我們河北省也挺拼的,我們精心組織、周密安排,累計安排1000多名國內外的專家,200多個國內外的團隊,2500多名專業技術人員,日夜兼程、風雨無阻,推動規劃編製的工作。」陳剛說。
陳剛表示,雄安新區的規劃是一個系統工程,現在已經完成了雄安新區的規劃綱要,編製完成了雄安新區的總體規劃、起步區的控制性規劃、啟動區的控制性詳細規劃和白洋澱生態治理及保護規劃。「其中,總規和白洋澱的規劃已經報經黨中央、國務院批准。」
與此同時,雄安新區還編製了防洪、抗震、能源、綜合交通以及生態保護等共計26個專項規劃。陳剛說,規劃編製的時間確實較長,但編製的速度一點都不慢。「如果有媒體朋友說我們規劃編製得慢的話,我想說,這樣的慢是我們想要的慢,這樣的慢是為未來的好,這樣的慢是為未來的快。」
此外,陳剛透露,雄安新區即將轉入大規模的實質性開工建設階段,雄安新區的一張藍圖已經繪就。現在要把一張藍圖繪到底,把一張藍圖轉變成路線圖、項目表和施工圖。「在下一階段雄安新區規劃建設的各項工作中,我們將堅持開放式、市場化的思路,按照城市規劃建設的規律充分發揮市場在配置資源中的決定性作用,讓市場的活力在雄安新區的開發建設中充分綻放。」
陳剛還說,政府將積極發揮主體作用,在規劃管控、質量控制、廉潔雄安等方面發揮政府的作用。「可以預計,在不久的將來,雄安新區將會形成塔吊林立、熱火朝天的新區建設的局面。」

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