週一. 5 月 27th, 2019

【新福建】【兩會特別報導】福建堅持高質量發展落實趕超 建設兩大協同發展區

福清江陰港區一派繁忙。

今年的大陸政府工作報告提出,促進區域協調發展。圍繞解決發展不平衡不充分問題,改革完善相關機制和政策,推動區域優勢互補。
按照大陸中央的決策部署,多年來福建持續推進區域協調發展戰略。去年4月,福建提出以福州都市區和廈漳泉都市區建設為引擎,進一步帶動閩東北和閩西南兩個經濟協作區加快發展;去年9月召開的省委十屆六次全會,閩東北和閩西南兩個「經濟協作區」上升為「協同發展區」,著眼加強經濟、社會、民生、生態等各方面協同發展,區域發展走向更深、更廣、更緊密融合;去年12月召開的省委十屆七次全會提出,加快建立城鄉區域協調發展新機制,更高層面統籌兩大協同區融合發展,構築高質量發展新格局。

 

福州奏響「大合唱」注入「催化劑」

去年以來,福州在加快閩東北協同發展區建設中,堅持基礎設施建設互動、產業互動、民生互動等「八個互動」,發揮引領、輻射帶動和服務作用,奏響與閩東北三市一區的開放「大合唱」,為區域協調發展注入更多「催化劑」。
在產業互動方面,福州與閩東北兄弟市、區攜手,在旅遊、現代農業、環保、物流等諸多領域相互取長補短,共同搭建旅遊營銷平台,對區域內的旅遊資源進行整體包裝推介,遊客接待量和旅遊收入逐年攀升;整合農業優勢資源,推動福州市春倫茶業、永輝集團等農業龍頭企業在兄弟市建設基地、開展技術推廣等。
「我們的茉莉花茶產業,就是閩東北協同發展的受益者,也是推動者。」福建春倫集團董事長傅天龍說,茉莉花茶中的茉莉花原料取自福州,優質的茶青取自寧德、福鼎等閩東北地區。「茉莉之鄉」福州通過推廣茉莉花文化,打開銷路,帶動閩東北地區的種植戶通過土地流轉、建立合作社等方式提升產品質量,實現良性循環、共同受益。

福建仙芝樓生物科技集團與南平、寧德合作,總部福州主攻科研,山區基地搞種植。

近年來,寧德市落地了時代新能源、上汽等項目,新能源及汽車產業發展勢頭良好。羅源縣發揮與寧德市相鄰的區位優勢,按照福州市堅持「八個互動」特別是產業互動的要求,依托福州台商投資區松山片區產業等平台,以新能源及汽車配件相關產業為突破口,加快導入汽車產業鏈條。2018年,羅源縣「招商2018」專項行動共對接汽車配件相關項目16個,總投資89億元。
在交通互動方面,閩東北協同發展區打出「組合拳」,積極推動一批重大鐵路、公路項目建設,整合成立福州港,初步實現福州、寧德、平潭三地港口統一管理,形成「1小時經濟圈」。
在山海協作方面,福州繼續深化與寧德、南平的協作,全面落實幫扶資金,聚焦精準扶貧、精準脫貧,與兄弟市攜手打贏脫貧攻堅戰。總部位於福州的福建仙芝樓生物科技集團與南平、寧德等閩東北地區攜手合作:省會總部主攻科研,浦城等山區基地搞種植,已建立7000多畝靈芝種植基地,直接帶動3650戶農民增收。
民生互動也取得積極成效。2018年6月1日,由福州兒童醫院牽頭的閩東北兒科聯盟成立,福州、莆田、寧德、三明、南平、平潭等市(區)的76家醫療機構加入。「閩東北區域的兒童在家門口就可享受三級兒科醫院的診療服務,還可快速轉診。」福州兒童醫院院長鄭伯祿說。
去年9月21日,閩東北經濟協作區黨政聯席會議在福州召開。福州市領導表示,要加快實施93個已經確定的重大協作項目,積極謀劃生成新的項目,力爭在互聯互通等「八個互動」上有更大突破,全力推動閩東北區域高質量發展。

莆田致力高質量協同發展

5日,春寒料峭,但在莆田市城廂區靈川鎮濱海大道的湄洲灣跨海大橋北岸工地上,卻一派熱火朝天。
自閩東北經濟協作區上升為協同發展區以來,莆田主動作為、靠前服務,統籌推進跨區域重大交通、能源、電力、水利、信息網絡等基礎設施建設,特別是主動融入協同發展區中心城區「1小時交通圈」,加快推進福廈高速鐵路客運專線莆田段、福莆寧城際軌道網F2線一期工程、沈海高速擴容等項目建設,滿足區域聯動發展新要求,實現更高水平的互聯互通。
建設湄洲灣跨海大橋是福廈高速鐵路客運專線中尤為重要的一環。湄洲灣跨海大橋全長14.7公里,2017年10月動工,工期5年。
莆田市發改委相關負責人介紹,秉著「精品工程、智能福廈」的號召,在湄洲灣跨海大橋的建設中,施工現場的所有人都被以嚴格的標準高要求。
來自安徽的技術工人馬之勝,曾在全國多地擔當工程的生產技術指導。和其他地方相比,湄洲灣跨海大橋工程的更高質量要求,既讓他倍感壓力,也讓他覺得意義非凡。為提高工效,上級部門還積極組織培訓,讓管理人員與施工人員擁有更高的知識儲備。
聚焦關鍵通道和重要節點建設,莆田精選一批帶動性強的區域協作項目納入「兩個協同發展區」重大項目庫,如規劃建設莆田至長樂機場城際鐵路、江(陰)涵(江)大橋、沈海高速擴容等一批重大交通項目,進一步強化區域協作。其中,F2城際鐵路項目在推進上創造了莆田速度。
數據顯示,莆田共篩選2019年閩東北協同發展區重大協作項目52個,總投資2523.8億元,年度計劃投資295.84億元。按莆田今年的工作計劃,更加積極融入閩東北協同發展區戰略的升級版,將進一步在基礎設施、平台建設、體制機制等方面加強實施。
去年5月,莆田以新能源汽車產業項目對接為主題,邀請閩東北5市(區)發改部門以及寧德時代、東南汽車、雲度等新能源汽車行業龍頭企業參會並進行項目推介,取得良好的社會反響。
今年閩東北協同發展區黨政聯席會議將在莆田召開。莆田將繼續探索推動協同發展區跨地區、跨部門會商協作機制,完善經貿合作機制,推進區內政策聯通共享;鼓勵協同發展區內的企業協作配套,協同打造以知名旅遊景區為核心的黃金文化旅遊圈;推進生態環境協同保護,加強創森工作互動,促進要素資源共享,做深做實以涵江—柘榮產業園為載體的山海協作。

在松溪縣永順機械公司,員工在加緊組裝自主研發的自走式高效鋪膜機。

寧德推動協調、融合、共贏

近日,記者從寧德市發改委獲悉,2019年,寧德將主動對接、積極融入閩東北協同發展區建設,突出抓好基礎設施互聯互通、優勢產業協同發展、山海協作深化創新、生態環境共同保護、公共服務共建共享等,共同推動區域協調、融合、共贏發展。
一是加快交通互聯互通。加快推進衢寧鐵路、寧東高速公路福建段、沈海復線、寧古高速等在建項目建設,深化寧德至南平鐵路建設前期工作。推進溫州至福州高鐵等項目前期工作。大力推進漳灣作業區、城澳作業區、楊岐作業區等港口泊位項目建設。
二是促進優勢產業互補。加快建設協調區的現代化產業體系,重點圍繞寧德市鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料產業四大主導產業,在閩東北5市(區)更大範圍內拓展上下游產業鏈。不銹鋼新材料方面,積極聯合福州下游精深加工企業,共同競爭國內外市場。鋰電新能源方面,依托寧德時代和新能源科技,加強協同區產業鏈配套合作,打造產業發展新「窪地」。新能源汽車方面,依托上汽寧德基地和寧德時代,與福州東南、莆田雲度兩家整車廠及相關配套商深度協作,攜手打造新能源汽車產業集群。同時,依托福州數字經濟優勢,探索共建產學研平台,在車聯網、移動互聯網、自動駕駛、大數據等前沿技術上開展聯合攻關,搶佔新能源汽車未來發展制高點。銅材料方面,深化對接南平太陽電纜等協同區銅下游精深加工龍頭企業,做強寧德銅產業鏈條。攜手福州等地共同推進深海養殖產業化、規模化發展,形成可複製推廣的深海養殖新模式,推動海洋經濟轉型升級。

建陽武夷新區產業園區的福建海源新材料科技有限公司車間,正在調試。

三是持續深化山海協作。攜手福州、莆田等地,圍繞鄉村振興戰略實施,積極對接對口幫扶地區,推動更多生產要素向寧德5個省級扶貧開發重點縣轉移。
四是強化生態協同保護。共同推進閩江和敖江生態保護,促進閩江流域山水林田湖草生態保護修復工作,全面推動環羅源灣—三都澳區域大氣污染聯防聯控聯治工作。
五是推進社會資源共享。重點依托福州軟硬件資源和大都市圈信息化、大數據等方面優勢,加強教育、醫療、旅遊、就業等資源共享,攜手打造公共服務平台。
六是著力推進項目協作。在2019年謀劃篩選上報37個閩東北協同發展區重大項目基礎上,對項目實行分級分類管理。把基礎設施互聯互通作為先行領域,加快建設內外通道和區域性樞紐。

南平 山海共進

連日來,閩北大地上,區域協同發展春潮湧動:
政和同心經濟開發區,從福安引進的福建新鴻福電機有限公司,訂單已排到4月中旬。
寧武高速的通車,拉近了寧德與政和的距離。在新鴻福周圍,來自福安的15家機電企業集聚在同心經濟開發區,去年產值達8.1億元,成為園區的三大產業之一。
就在鄰縣,強鏈、補鏈蹄疾步穩。松溪有閩瑞化纖等原材料優勢,長樂是「中國紡織之城」。在長樂山海協作產業園,20多家企業將落戶,雙方譜下了紡織情緣。「得益於山海聚力,松溪綠色新型輕紡產業鏈已初具規模。未來,上下游將聚集30多家企業,鍛造出產值超過60億元的產業集群。」松溪縣委書記黃美萍說。
去年,南平深化與各市區互動合作,共同推動閩東北區域協作向更深、更廣、更緊密融合發展。
基礎設施互聯互通。南三龍鐵路去年12月運營,衢寧鐵路南平段已基本完成線下工程,中國鐵路總公司已同意啟動溫武吉鐵路項目前期工作,南昌至福州(廈門)高鐵已納入福建省中長期鐵路網規劃。武夷新區繞城高速、順邵高速建成通車,全市高速公路通車總里程達1047公里,繼續保持全省第一。
產業發展協作共贏。在產業鏈延、伸、補上下功夫,山海共謀發展。在汽車產業、旅遊產業等產業上,南平以協調來構建新格局,汽車全產業鏈對接,構建大武夷旅遊圈,加快構建山海融合發展的開放型經濟體系。去年,南平共有12個項目列入省兩大經濟協作區重大項目台賬。
構建生態保護「一張網」。破解「九龍治水」的治理困境,南平建立環境應急聯動、信息互通共享、聯合執法監督等邊界污染治理合作機制,探索區域間碳排放權、排污權、水權等交易試點工作。去年,南平與福州、寧德、三明申報國家山水林田湖草保護修復試點獲批。
「今年,南平篩選了22個項目,其中6個項目被列為2019年閩東北協同發展區重點推進項目。」南平市領導介紹說,今年將加快推進衢寧鐵路建設和溫武吉鐵路,拓展武夷山機場航運線路,著力構建閩東北協同發展區中心城區「1小時交通圈」。在產業合作上,加快南平七大綠色產業融入區域協作產業鏈,共建先進製造業和新能源產業、化工新材料、紡織化纖等八大協作集群。在生態保護上,聯合閩東北市(區),共建生態屏障,與閩江下游的福州、寧德兩地建立合作治理機制,完善閩江重點流域生態補償機制,加大橫向生態補償實施力度。

平潭海峽公鐵兩用大橋正在加緊建設。

平潭爭當增長極和發動機

近日,記者從平潭綜合實驗區經發局獲悉,去年平潭及閩江口水資源配置工程完成投資額2.225億元,其中,平潭段天嶺隧洞已完工,金井灣管道完成安裝1145米,跨海管道已完成監理招標。
上述工程總投資61.6億元,工程輸水線路總長181.58公里,是福建較大水利基礎設施工程之一。據悉,福建整合了多方資源和力量推進該工程,項目將極大緩解平潭水資源短缺與經濟日益增長的矛盾。
近年來,平潭積極融入閩東北協同發展區,在旅遊、經貿、文化、社會事業、基礎設施等領域,策劃生成一批合作項目,促進政策共享、產業共榮、人才共用。
這個月,福建信息職業技術學院平潭校區將迎來第二批學生。這是繼去年該校海峽旅遊學院、數字創意學院的1200名學生來嵐後,平潭在高等教育領域的新突破。
「學校爭取在今年9月實現全部院系遷入平潭校區,屆時學生將達9000人左右。」福建信息職業技術學院副校長王興中說,這將為當地產業發展輸送專業型人才,積聚更多人氣,提高平潭自主創新能力和勞動者素質。
平潭積極探索協同發展機制,參與閩東北協同發展區各項規劃編製工作,強化區域生態環境聯防聯治、協同保護。同時,平潭還加快推進福平鐵路平潭段、國高京台線長樂松下至平潭段、平潭高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體等重大基礎設施建設,加速建設平潭對台中藥材貿易中心、國家海洋局海島研究中心二期及配套設施工程等產業項目,進一步優化交通運輸佈局,推動產業協同發展。
數據顯示,平潭去年在閩東北協同發展區重大項目計劃投資184.81億元,實際完成投資額185.57億元,涵蓋農林水利、區域綜合開發、物流、旅遊、工業等項目,產業聯動取得實質性進展。
2019年平潭有意建設閩東北台灣農漁產品集散樞紐、推動相關政策在協同發展區延伸共享,打造閩東北旅遊圈,同時在教育、醫療衛生、文化、會展等領域展開全面對接。「譬如,發揮高雄至平潭海上貨運直航優勢,加快平潭台灣農漁產品免稅交易市場項目落地,以平潭列入全國商貿物流樞紐城市為契機,從閩東北區域合作上規劃佈局物流產業。」該負責人說。
平潭綜合實驗區管委會相關負責人表示,在閩東北協同發展中,平潭將在規劃落細、政策落實、項目落地上下功夫,確保項目生成一個、建成一個、見效一個,實現資源互補、經驗互協、工作互促、發展互利,爭當增長極和發動機。

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