週四. 9 月 19th, 2019

【天津濱海新區】天津市向濱海新區下放的市級權力事項詳解

聚焦六大領域瘀點堵點難點 625項權力包括什麼
【記者米哲報導】3月18日,天津市以電視電話會議形式召開向濱海新區下放市級權力事項工作動員部署會議,並在濱海新區設立分會場。天津市委、市政府向濱海新區放權賦能,發揮新區龍頭帶動作用,真正實現「濱海事、濱海辦」。此次向濱海新區放權賦能,聚焦開發開放、創新發展、營商環境、生態治理、民生改善、安全生產等六大領域的「瘀點」「堵點」「難點」,涉及28個市級部門,共計下放事項625項,其中直接下放事項246項,委託實施事項379項。
此次下放原則是,在濱海新區具備承接條件的基礎上,凡是國家法律法規沒有明文禁止、除涉及國家安全和生態環境安全的事權外一律下放。其中,國家法律法規規定無限制的事項直接下放;國家法律法規有限制但未明文禁止的事項採取委託方式實施。
開發開放方面共67項,涉及13個市級部門。比如,天津市發展改革委下放「外商投資項目核准」「境外投資項目備案」等14項;天津市文化和旅遊局下放「外商投資旅行社業務許可」等8項;天津市商務局下放「赴境外投資(含赴港澳台)企業備案」事項。
創新發展方面共50項,科技創新14項,金融創新36項,涉及5個市級部門。比如,天津市科技局下放「眾創空間備案」「高新技術企業認定」等11項;天津市人力社保局下放「專業技術職務任職資格證書發放」事項;天津市市場監管委下放「防偽技術產品生產企業違反監督管理規定的行政處罰」事項;天津市金融局下放融資租賃、融資擔保等方面的36項。
營商環境方面共294項,涉及14個市級部門。比如,天津市市場監管委下放「產品質量監督檢查」等63項;天津市規劃和自然資源局下放「不動產登記」等76項;天津市住房城鄉建設委下放「建築業企業資質許可」「建築施工機械備案」等47項。
生態治理方面共92項,涉及5個市級部門。比如,天津市生態環境局下放「建設項目環境影響報告書許可」「建設項目環境保護設施竣工驗收」等40項;天津市規劃和自然資源局下放「建設項目使用林地許可」「海域使用權登記」等事項;市城市管理委下放「園林綠化技術支持和咨詢服務」事項;天津市水務局下放「取水許可」等事項。
民生改善方面共55項,涉及8個市級部門。比如,天津市衛生健康委下放「設置醫療機構許可」「食品安全企業標準備案」等23項;天津市教委下放「高中級中職教師資格認定」等12項;天津市醫保局下放「定點醫藥機構行政監管」等4項。
安全生產方面共67項,涉及10個部門。比如,天津市住房城鄉建設委下放「建築施工企業安全生產許可」「施工企業安管人員資格證書核發」等13項;天津市城市管理委下放「對燃氣經營、使用安全狀況的監督檢查和相關處罰」「對危及燃氣設施安全的處罰」等15項。

保稅區臨港大沽沙航道開通夜航。(記者 賈磊 攝)

大沽口港區夜航正式開通
大沽沙航道、大港港區航道擴能增效 同時兩條航道船舶航行新規則發佈

【記者戰旗報導】3月15日,天津海事局、天津經濟技術開發區管委會和天津港保稅區管委會聯合召開了天津大沽口港區大沽沙航道、大港港區航道擴能增效及船舶航行規則發佈會,《天津港大沽沙航道及附近水域船舶航行規則(試行)》和《天津港大港港區航道及附近水域船舶航行規則(試行)》正式生效實施。根據航道擴能增效及航行規則修訂,天津港大沽沙航道由5萬噸級船舶雙向通航提升為10萬和7萬噸級船舶雙向通航,同時大沽口港區夜航昨日正式開通;天津港大港港區航道由5000噸級船舶單向通航提升為5萬噸級船舶雙向通航,最大單向通航能力大幅提升至10萬噸級。大沽口港區夜航正式開通,兩條航道擴能增效將進一步滿足大沽口港區及大港港區船舶大型化和多樣化要求,有效提高船舶周轉和泊位利用效率,促使港口航運更加高效、快捷,助力天津港保稅區及南港工業區快速發展。
大沽沙航道和大港港區航道作為天津港的兩條主幹航道,是大沽口港區和大港港區內企業原料進口、產品下海以及貨物中轉的海上命脈,將為區域內企業運營提供可靠的交通保障,為天津港口、天津市的經濟發展提供良好的物流渠道。而大沽口港區夜航開通,不僅可以提高大沽沙航道使用效率,提升大沽口港區大型船舶接納能力,更將對提升保稅區港口綜合競爭力、促進港口經濟進一步發展起到重要作用,助力天津港保稅區「戰略東移」的實施。
據瞭解,天津海事局充分對接智慧港口、綠色港口、平安港口建設要求,重點從提高船舶進出港組織效率和提高航道通航能力兩個方向發力,從四個方面實現擴能增效:一是實施船舶航行計劃報告「零待時」,實現了「航行計劃隨時接收,航行動態及時編排」,大幅節約船舶等待時間;二是進一步優化大沽沙航道和大港港區航道船舶單、雙向通航標準,提升航道通過能力;三是進一步優化大沽沙航道和大港港區航道船舶富裕水深,統一兩條航道的船舶富裕水深要求,適應船舶大型化發展趨勢;四是明確LNG船舶進出港安全條件,為能源運輸提供安全保障。

中融信公司落戶 東疆又迎億元項目

【記者趙賢鈺報導】又一億元項目來了,近期東疆保稅港區迎來高投資額項目落戶潮。昨日記者從東疆保稅港區管委會獲悉,中融信(天津)事業發展有限公司(簡稱「中融信公司」)在東疆落地,註冊資金1億元。目前其已與國內多家知名汽車銷售商建立了戰略合作關係,未來將依托股東資源優勢、東疆口岸優勢,充分利用海外(中東、北美、歐洲等)平行進口車資源,在全國範圍內開展平行進口汽車的供應鏈佈局。
據瞭解, 中融信公司是東疆區域內民營企業天津濱海互通投資管理有限公司的全資子公司。互通公司核心業務包括股權投資、資產管理、投融資管理三大板塊,在醫療康養及文旅地產、平行進口汽車、私募基金、資產管理等多個細分行業領域組建了專業投資及管理團隊,累計管理規模15億元,已累計完成了近20家企業的投資。

6月底前北大港濕地生產生活活動將全部退出
只為鳥兒更自在

【記者李婷婷報導】早春三月,百鳥遷徙。北大港濕地保護區再次迎來數萬隻遷徙候鳥來此駐足覓食,這得益於完整的生態系統及持續保護的自然環境。看見候鳥不斷地飛到北大港濕地,今年40多歲的漁民劉洋心中泛起陣陣留戀,因為不久後,他和周圍其他漁民將搬遷上岸,永遠離開這裡。
雖心存不捨,但說實話,劉洋對上岸各項初始政策非常滿意,他家三代是漁民,從未想過放棄漁業養殖。不過,瞭解了上岸相關政策後,他和家人商量決定積極配合,為恢復濕地生態貢獻一份力量。據悉,今年,北大港濕地自然保護區將進一步提升水生態環境、改善庫區水質,預計今年6月底前將實現北大港濕地生產生活活動全部退出。
「目前,人為活動退出工作正處於摸底調查階段,整體的退出方案也將於近期出爐。對於清退的養殖戶及企業,濕地將根據實際摸排結果作出評估,以此制定相關的補償方案,同時採取屬地管理的方式,由所屬街鎮負責搬遷事宜。」北大港濕地自然保護區管理中心主任孫寶年介紹。
據悉,按照濕地保護修復的要求,北大港濕地自然保護區還制定了北大港水庫構築物拆除工作方案,成立委員會專門負責拆除北大港水庫漁鋪、構築物及生產經營活動管理設施。
實現生產生活活動全部退出無疑是濕地保護的重要舉措,濕地管理中心保護站站長陽積文告訴記者,候鳥對環境要求很高,如果生態指標達不到要求,它們會放棄此地,另作他選,而清退人為活動則是為了迎合候鳥們對於生態環境的選擇。
「人們在濕地範圍內生產、經營、生活活動的減少,必將對穩定濕地面積、促進濕地恢復、發揮濕地生態功能產生至關重要的作用。」陽積文指出,「隨著未來請退工程的推進,北大港濕地面積將會進一步擴大,生態環境也將會得到進一步改善。
但濕地保護與群眾生產生活是一對現實矛盾,對於生活在濕地的不少漁民來說,濕地資源是他們獲取生活來源的依靠,對濕地實行絕對保護,則意味著他們生活來源的「革命」。北大港濕地自然保護區管理中心主任孫寶年表示,除濕地生態補償,改變漁民單純依賴捕魚為生的生存模式是當務之急。未來,我們將會動員、幫助、扶持、鼓勵絕大部分專業漁民適度發展網箱養殖、進行多種經營,在一定程度上扭轉被清退的漁民靠水吃水的傳統生存模式。「清退工程不能出現北大港濕地水清了,鳥多了,但周圍群眾生活更貧困了的現象。」
除了漁民,濕地範圍內的企業也屬於重要清退對象。記者瞭解到,作為國企的大港油田公司有多個打油井坐落在濕地範圍內。為響應清退政策,該公司不僅自行制定退出濕地方案,且截至目前已封閉完成3個井台。由於封井技術要求較高,且涉及到地下的水層、油層以及地面設施、管道設備等多方便的恢復與拆除,因此該公司其他井台正在逐步進行中。
「生產生活活動全部退出並不是簡單的退出,而需『科學』退出,如此才可換來濕地的休養生息。」孫寶年認為,以生態補水為例,漁業未退出前,因養殖需要,漁民定期對濕地進行常規化補水,而一旦漁民全部退出,濕地生態補水即需全部由保護區一方承擔。補水一旦不及時,則會直接造成濕地面積縮小的嚴重後果。而這就需要濕地在清退工程進行的同時,盡快建立濕地生態補水的長效機制和生態用水協調聯動機制,可與水利部門、林業部門聯動,建立起長期的運轉高效的協調機制,共同、及時做好濕地生態補水系統。

濱海灘涂濕地 迎候鳥遷徙高峰

濱海新區沿海灘涂濕地迎來春季候鳥遷徙高峰。在濱海新區多處觀鳥點,素有「鳥中熊貓」之稱的國家一級、全球瀕危保護鳥類遺鷗成群結隊,停歇、嬉戲、覓食,享受著濱海春日的美好時光。昨日上午,記者在八卦灘看到,上萬隻遺鷗在覓食嬉戲。在大神堂碼頭區,也有眾多遺鷗翩翩起舞。
據瞭解,八卦灘和大神堂均為天津沿海為數不多的幾處候鳥棲息地,與北大港濕地不同,這裡的候鳥幾乎全部為水鳥。沿海灘涂濕地良好的生態環境使新區成為候鳥天堂。(文/記者 王梓 圖/記者 賈成龍)

中科院天津工業生物所實驗室。(記者 賈磊 攝)

檢測速度比傳統檢測方法快60多萬倍
芳香族化合物生物傳感器濱海問世

【記者戰旗報導】記者從位於空港經濟區的中國科學院天津工業生物技術研究所(以下簡稱「中科院天津工業生物所」)獲悉,近日該所研發出一種可快速感知不同細胞生產芳香族化合物差異的傳感器,為開發可以高效、低成本、綠色生物合成芳香族化合物的細胞提供了平台技術。
據瞭解,大自然中很多有香氣的植物都可以提煉出芳香族化合物,如桉樹的葉、玫瑰的花、佛手柑的果皮等,這一族群也因此得名。芳香族化合物廣泛用於溶劑、醫藥、化學品生產等領域。但是,在芳香族化合物大量生產的同時,也產生了不可估量的環境污染。通過構建微生物細胞工廠,實現生物製造芳香族化合物是一種創新、綠色、可持續的工業生產方式,而如何快速準確地找到生產芳香族化合物能力最強的細胞,是目前生物製造方法亟待解決的問題。
針對這一現狀,中科院天津工業生物所科研人員歷經3年科技攻關,於近日設計出一種生物傳感器,可以檢測細胞生產3-脫氫莽草酸(一種芳香族化合物,可用於抗氧化劑、藥物合成等)的差異。應用傳統檢測方法,檢測1個3-脫氫莽草酸樣品就需要10分鐘;而利用這種生物傳感器,每秒可以檢測1000-2000個3-脫氫莽草酸樣品,檢測速度是傳統檢測方法的60萬倍以上。
「我們設計的生物傳感器,相當於給細胞裝上高度靈敏的『感應器』。」該所研究員王欽宏向記者介紹說,這種「感應器」可以借助於現代光學檢測儀器,在幾個小時內從數十億個細胞中分選出生產芳香族化合物能力強的那部分細胞,通過進一步檢測分析,最終獲得的最強細胞可用於生產滿足不同應用的芳香族化合物,不僅綠色環保,還可以達到量產。
據悉,這項研究成果已申請近10項發明專利,部分相關成果已發表在國際行業權威期刊上。

▲泰達植物資源庫的臘梅、山桃花、山茱萸、玉蘭花等植物爭先盛開,成為市民踏春賞花的網紅地
▲提升改造濱海新區河濱公園成為新區核心區市民遊園賞春、休閒娛樂、觀湖弄沙的首選地
▲塘沽海洋科技園金海湖水系沿河綠化帶的桃花盛開,形成了一條最美「桃花源」地

春到濱海

春到濱海花爭艷,新區處處是美景。塘沽海洋科技園的金海湖、泰達植物資源庫等地的桃花、臘梅、山茱萸、玉蘭花等花卉植物爭先綻放,成為市民踏春賞景的好去處。(記者 賈磊 賈成龍 攝影報導)

 

東疆「郵輪旅遊岸上配送中心」建設邁出關鍵步伐
首單大陸退稅郵輪物資成功配送

【記者趙賢鈺報導】記者從東疆保稅港區管委會獲悉,日前天津國際郵輪母港迎來了首批國內採購、保稅貿易方式供郵輪的物資。採購自天津食品集團、天津頂益食品有限公司等本地生產商的食品,在東疆保稅港區的倉庫內存儲、出口退稅後,成功供應香港渤海郵輪公司旗下外籍郵輪。這是全國首例利用自貿試驗區、保稅港區的通關便利化政策開展的國內採購物資郵輪配送創新業務。該項業務的完成,標誌著東疆在建設「郵輪旅遊岸上配送中心」領域邁出了關鍵性步伐,進一步促進了中國郵輪產業鏈的拓展和完善。

國內生產企業迎來新商機
近年來,國際郵輪公司的郵輪用品採購鏈逐步向本地延伸,進一步加大對酒店用品、食品飲料、物料備件的本土採購力度。「我國生產製造及貿易企業非常看重在這股潮流中獲得新商機。郵輪供應屬於國際化的高端供應體系,進入郵輪供應鏈意味著產品品質獲得認可,對企業提升經營管理水平和塑造高品質形象具有重要意義。」東疆保稅港區投促局相關負責人表示。
據瞭解,以往船舶供應商需通過擁有船舶港口供應資質的企業向海關申報後開展供船業務,而目前我國已放開對船舶港口供應資質的限制,按貨物貿易出口退稅的方式開展郵輪供應,不僅有助於充分發揮海關特殊監管區的功能作用,也有利於建立多渠道、多主體的郵輪物資供應新體系。這意味著普通生產貿易企業也可以進入郵輪物資採購和配送體系。普通企業可以通過郵輪展會等渠道,與郵輪採購商進行對接。
「現在郵輪公司可直接與生產商對接,生產商或貿易商可申請入保稅港區退稅,生產商和專業貿易商貿易鏈條更加完整,可申請退稅的產品種類更多;同時有利於降低郵輪公司的成本,提高供應商盈利水平。」該負責人表示。據瞭解,以此次供船的康師傅方便面為例,相比以往從經銷商手中採購,郵輪公司此次的採購價格有了一定幅度的降低。

推動郵輪產業鏈拓展完善
郵輪產業素有「漂浮在水上的黃金產業」之稱。經過多年發展,新區郵輪產業也逐漸從單純旅遊觀光向多元化產業鏈條發展,在郵輪產業蛋糕中,有一大塊就是郵輪物資採購和配送。若建成具有「全球採購、全球配送」功能的郵輪物資配送中心,將帶動京津冀物資採購量呈幾何級數增長。
天津自貿區《深改方案》中明確提出,要「提升郵輪旅遊供應服務和配套設施水平,建立郵輪旅遊岸上配送中心」。天津國際郵輪母港是我國北方最大的郵輪母港,母港及周邊基礎設施優越、輻射市場遼闊、交通運輸便捷、天津自貿區及北方國際航運中心核心功能區政策平台優越,天津東疆保稅港區擁有打造郵輪配送基地得天獨厚的全方位優勢。
「為持續深化天津自貿區東疆片區改革創新,進一步完善郵輪產業鏈條,提升郵輪旅遊供應服務和配套設施水平,推動郵輪旅遊經濟發展,圍繞國內貨物入區享受出口退稅等保稅港區優勢政策,東疆保稅港區管委會、天津海關、天津港集團專門成立了『郵輪配送創新推動工作組』,密切配合,開展了大量紮實、細緻的前期研究工作,形成了風險可控的操作方案,確保此次供船工作順利完成。」東疆保稅港區管委會相關負責人表示,今後東疆將繼續加大國內外採購物資郵輪供應力度,推動常態化供應,積極建設「郵輪旅遊岸上配送中心」,促進中國郵輪產業鏈的拓展和完善。

海河現春色 乘船覽芳華
近日天氣晴好,乘坐海河遊船遊覽新區春景的遊客絡繹不絕。船在河中走,遠眺兩岸景,勃勃生機盡收眼底。遊客們在船上賞兩岸春色,聆聽講解員的細緻講解,享受著春日美景的同時也感受著新區日新月異的發展。(文/記者 許卉 圖/記者 賈成龍)

 

 

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