週二. 4 月 23rd, 2019

社論 英國脫歐的黑洞輪迴

英國脫歐已陷入黑洞輪迴,首相梅伊(Theresa May)的脫歐協議遭國會第三度封殺,國會提出的替代方案也兩度被否決,脫歐進程原地踏步。歐盟執委會主席榮科(Jean-ClaudeJuncker)提出警告,歐盟的耐性已快被磨光,要倫敦最慢數日之內,對脫歐協議做出決定。看來英國脫歐很可能走向無協議脫歐的慘境;在此同時,英國已有超過六百萬人聯署停止脫歐。
歐盟原本對英國的脫歐爭議寬容看待,但歷經噩夢輪迴式的表決後,顯然已不耐。榮科在啟程訪問羅馬前夕,接受義大利國家電視台(RAI)訪問時說:「我們對英國朋友一直很有耐性,但耐性是有限度的,現在已快被磨光了。」榮科說英國實在讓人搞不懂到底想要什麼。因此撂重話「希望英國在數小時或數日之內能達成協議」;對於英國二次脫歐公投問題,榮科表示「這是他們自己的問題,必須自己決定結束這一切」。
歐盟各國領袖顯然已有英國未來走上無協議脫歐的準備。根據英國首相梅伊與歐盟達成的脫歐協議,10萬名現居德國的英國人在失去歐盟成員身分後,仍能留在當地。但這份協議卻三度遭英國國會否決,讓歐盟各國積極籌備各項因應,以防萬一英國走上無協議脫歐。
英國最大反對黨工黨領導人柯賓(Jeremy Corbyn)揚言,若協議未過將發動不信任投票倒閣,屆時不僅梅伊首相大位難保,一旦提前大選,甚至可能讓保守黨失去執政地位,打亂整個脫歐進程,英國也可能落入「無協議脫歐」(no-deal Brexit)的亂局。
「無協議脫歐」即是「硬脫歐」,目前英國國會所做的努力軟脫歐顯然陷入黑洞,歐盟已沒有耐心等待,英國和歐盟「無協議脫歐」的情況也愈加可能發生。英國中央銀行的總裁馬克‧卡尼(Mark Carney)表示,「無協議」脫歐風險層級「高得令人不安」。
「無協議脫歐」即「徹底脫歐」,沒有過渡緩衝期。若走到這個地步,英國與歐盟各國的貿易、關稅、人員流動將陷入混亂。歐盟是英國最大的貿易夥伴,佔英國出口總額的44%,一旦英國退出歐盟,歐盟的關稅優惠、人員海關規定也都將改變。英國人日常飲食約30%進口自歐盟,一旦開始課徵關稅,民眾生活成本恐將大幅升高;此外,在缺乏共同規則的情況下,歐洲人無法確保自英國進口的商品是否依據歐盟的嚴格標準製造,英國的出口業者將受到打擊。英國不再享有與歐盟自由貿易(改依WTO規則)的同時,商品的進口及出口都須受到追蹤,也會提高商品進出口成本。從食品到藥物都可能面臨短缺。
目前英國國內二次公投的聲浪再起,但屬硬脫歐派的梅伊顯然沒有意願,600萬人的聯署可能會持續增加,國會改選壓力倍增,梅伊已經陷入進退維谷窘境。

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