週日. 5 月 26th, 2019

社論 川普的極限施壓之戰

川普能一次發動貿易及軍事戰爭嗎?貿易戰10日已對2,000億美元大陸進口產品的加徵關稅稅率調高至25%,兩個小時後大陸實施報復,宣布自今年六月一日起,對600億美元美國商品加徵關稅,最高稅率加徵至25%。川普的軍事行動在波斯灣翻江攪海,矛頭指向宿敵伊朗,上週美軍派遣林肯號航空母艦戰鬥群和一支轟炸機特遣隊到波斯灣,加強對德黑蘭施壓。伊朗不甘示弱,德黑蘭政府宣布,停止履行核協議部分承諾,威脅恢復生產濃縮鈾。核武陰影讓國際憂心忡忡。
美國和大陸的關稅交鋒,帳面數字看美國的2,000億遠高於大陸的600億,但大陸卻是點穴戰策略,稅率加徵至25%的產品以農產為大宗,這是直搗川普鐵票區,美國農民損失巨大,持續下去將讓川普的基本盤鬆動。川普日前宣布計畫補助美國農業約150億美元,並要求美國農業部研擬方案,協助美國農民度過難關。這也顯示他對基本盤鬆動的焦慮。
川普先前放狠話將會繼續對3000億的大陸產品加增至25%稅率,川普日前改口尚未決定,表示下個月底在日本舉行G20會議,與大陸領導人習近平會談,商討美中貿易事宜,還說他相信會是一次具成效的會談。川普啟動關稅大戰是為選舉,他大可炒短線,不過也是雙面刃。大陸有廣大市場,底氣足,足以應付消耗戰,川普卻須面臨基本盤直接受攻擊的迫切危機。這也是他的罩門。
如果川普對於3000億美元剩餘大陸商品加徵關稅,等於底牌盡出,也就應了學者所指的「極限施壓」的策略。但成功的施壓策略,必須有清晰且可實現的目標,這樣才能落實,同時也要向對手明確自己的紅線所在。另外必須平衡獎懲。更重要的是,施壓策略必須要經過一段時間才可以奏效。也就是勿求速勝。
川普對大陸關稅大力施壓,提出大陸不能實現的高目標,沒有展現可通過對話達到目標的能力,對大陸只有懲罰沒有獎賞,更自定談判的時間死線,在在顯示「極限施壓」無法成功,要自己全贏,對手全輸,其實欲速則不達。
至於伊朗軍事危機,川普雖然經常對全世界惡狠狠嗆聲展現霸氣,但對軍事行動不比他共和黨前輩小布希那般好勇鬥狠,這是生意人性格,擅於在貿易戰場逞威,更卻了解兵凶戰危,在軍事場域,仍以談判技巧為優先考量,他能夠和美國長期心腹大患朝鮮金小胖和談,這是歷屆總統連絲毫念頭都沒有的事。他退出伊朗核協議,終極目標還是要以經濟制裁逼伊朗就範。
不過伊朗問題牽動中東局勢,伊朗是美國長期在中東最強大的敵國,美國發動軍事行動並不見得穩吃,勢須付出龐大代價。伊朗情勢日漸緊張,川普一旦發動軍事行動,恐難獲在2015年共同達成達成核協議其他列強支持,英國外相杭特就對局勢憂心忡忡,美國在歐洲最可靠的盟友英國,顯然也不樂見波斯灣再見軍事衝突。

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