週二. 8 月 20th, 2019

【新福建】福建南北互動 致力協調發展

南龍鐵路與合福高鐵,杭深、龍廈鐵路一起形成閉環交通網,連接福建各地市的快速鐵路環線封「口」成形。圖為乘客在福州站站台上等待駛向南龍鐵路方向的列車。

項目帶動閩東北、閩西南兩大經濟區

福建把協調作為發展的內生動力,構建「兩極兩帶六灣區」發展格局,形成閩東北、閩西南兩大經濟協同區域,積極推進區域協調發展、城鄉統籌、山海聯動

閩東北經濟協作區和閩西南經濟協作區聯席會議相繼召開、南龍鐵路開通運營、廈漳泉城市聯盟大通道投建、上汽寧德基地與廈門金龍汽車龍海項目建設如火如荼……福建區域協同發展頻傳喜訊,閩東北和閩西南兩個經濟協作區正向著雙輪驅動、南北互動、協調推進、統籌發展邁進,合力唱響協同發展的「大合唱」。

以產業協作強支撐

兩大協同發展區共梳理出149個項目,突出堅持項目支撐、把握推進方向、突出重點領域、加快協同融合,提升區域整體競爭力

在推進高質量發展和落實趕超工作的關鍵時期,福建提出在更高站位上謀劃推動全省區域發展的重大舉措。2018年4月份,福建提出以福州都市區和廈漳泉都市區建設為引擎,進一步帶動閩東北和閩西南兩個經濟協作區加快發展;同年9月份,福建省委十屆六次全會明確提出,著眼加強區域經濟社會民生生態等各方面的協調發展,把經濟協作區上升到協同發展區,按「兩極兩帶六灣區」發展格局,突出堅持項目支撐、把握推進方向、突出重點領域、加快協同融合,提升區域整體競爭力,在新的起點上加快一體化進程。
長期以來,福建不斷開展區域合作探索,從「大山海經」到「山海協作」,逐步形成閩東北、閩西南兩大經濟協作區域。閩東北經濟協作區包括福州、寧德、莆田、南平、平潭四市一區,閩西南經濟協作區包括廈門、漳州、泉州、龍岩、三明五市。兩個經濟協作區涵蓋了全省所有區域。一段時間以來,福建各地推動一批重大協作項目建設,兩大經濟協作區建設取得了初步成效。當前,福建沿海與山區、城市與鄉村發展不平衡、不充分的問題仍然比較突出。為此,福建在更高站位上提出,把「經濟協作區」上升為「協同發展區」這一重大戰略舉措,把協調作為發展的內生動力,積極推進區域協調發展、城鄉統籌、山海聯動,解決發展不平衡、不充分問題。
項目帶動是建設兩大協同區的關鍵所在。福建省建立了兩大協同發展區重大項目台賬,共梳理出149個項目,總投資1.45萬億元(人民幣,下同)。其中,53個項目列入省重點協作項目,總投資達6969億元。同時,協同發展區重大項目全部納入全省「五個一批」項目管理庫,省屬項目和跨設區市的重大項目由省有關單位協同有關設區市共同推進。截至目前,149個協同發展區總體進展順利,兩大協同區重大項目累計完成投資1854億元,完成率118.1%,一大批人民群眾所盼、經濟社會發展所需的重大協同項目和共建共享重大標誌性工程加速推進。
基礎設施一體化是建設兩大協同發展區的先行領域。目前,福建加快建設內外通道和區域性樞紐,包括全力推進福(州)廈(門)客專、沈海高速擴容工程、廈漳泉城市聯盟路等重大合作項目建設,紮實推動廈門新機場、溫武吉鐵路、漳汕高鐵、溫福高鐵、昌廈(福)高鐵等重中之重項目盡快落地,支持廈門港建設國際航運中心等。其中,閩西南5市正加快55個重大基礎設施規劃建設,包括推動福廈高鐵、興泉鐵路(福建段)等31個在建項目建設,開工建設雙龍鐵路、廈門軌道交通6號線漳州延伸段等10個重大項目,加快推進廈漳城際軌道R1線、龍岩新機場等14個重大項目前期工作。

5月1日,客商在展館內參觀。當日,龍岩首屆文旅康養產業博覽會在福建省龍岩市開幕,全面展示龍岩的文化旅遊內涵、文旅發展基礎、文旅產業風貌以及文旅康養融合成果。

以大格局謀一盤棋

推進區域經濟的協調發展,更要加強區域經濟、社會、民生、生態等各方面的協同發展,形成高質量區域一體化發展和區域競爭新格局

今年,閩西南5市推出了古雷煉化一體化項目、三安高端半導體、集美清流共建產業園等39個項目。福州也與閩東北市、區攜手,在旅遊、現代農業、環保、物流等諸多領域取長補短,開展了積極協作。如共同搭建旅遊營銷平台,對旅遊資源整體包裝推介,遊客接待量和旅遊收入逐年攀升;整合農業優勢資源,推動福州市春倫茶葉、永輝集團等農業龍頭企業在其他市建設基地,開展技術推廣等。
福建還提出,要推進區域經濟的協調發展,更要加強區域經濟、社會、民生、生態等各方面的協同發展。因此,在政策共享方面,省裡要求各地用足用好自貿試驗區、自主創新示範區、福州新區、平潭綜合實驗區、「海絲」核心區、生態文明試驗區等多區疊加優勢,推動創新舉措複製推廣,縮小政策落差,實現政策效應最大化。
為呼應兩大協同區發展,福建加強了重點領域的謀劃與建設,勾勒「兩極兩帶六灣區」發展空間佈局:「兩極」即福州都市區和廈漳泉都市區,這是兩大協同發展區的龍頭和引擎;「兩帶」即沿海城鎮發展帶和山區綠色發展帶,將分別成為人口和產業聚集區、創新要素集聚的科技走廊和綠色發展新載體;「六灣區」即三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣,打造面向世界的規模化、集約化、專業化港口群,打造藍色產業集聚區和智慧海洋示範區,到2020年全省海洋生產總值突破萬億元。
福建省委書記于偉國指出,建設閩東北、閩西南兩大協同發展區,將有效推動區域發展更深、更廣、更緊密融合,形成高質量區域一體化發展和區域競爭新格局,並致力使之成為解決發展不平衡不充分問題、深化山海協作、推動城鄉統籌的「福建方案」。

福建穩步推進建制村通客車
讓農村群眾在公交優先發展中受益

【本報綜合報導】「我們堅持一村一策,精準發力,穩步推進建制村通客車。」23日,福建省交通運輸廳黨組成員、副廳長雷文忠在接受訪談時說,目前福建各級交通運輸管理部門正加大城市公交和農村客運的統籌力度,積極探索適應福建實際的發展模式,讓農村群眾在公交優先發展中增強對交通運輸的幸福感、獲得感和滿意度。
「村村通客車」連續5年納入福建省委省政府為民辦實事項目,通過實施補助激勵和差異化運營,確保具備通客車條件建制村全部通客車。截至2019年4月底,福建省14041個建制村開通農村客車,佔全省建制村的97.9%,受益群眾在2100萬人以上。

福建省交通運輸廳黨組成員、副廳長雷文忠接受訪談。

如何讓農村群眾在公交優先發展中受益?雷文忠認為,首先要擴大公交客運服務覆蓋面。在確保安全的前提下,因地制宜創新公交運營服務方式,通過新辟、延伸、優化公交線路,努力讓公交服務覆蓋城市周邊鄉鎮,讓農民群眾直接乘坐公交車進城。
其次完善樞紐場站等基礎設施。積極推進公交首末站、樞紐站和農村客運站建設。同時,強化公交線路和農村客運班線的換乘銜接,保障農民群眾進城返鄉時便捷換乘。
最後提升城鄉客運均等化水平。擴大公交優惠政策覆蓋範圍,實現基本公共服務均等化,讓城鄉居民享受同等優惠政策。目前,福建公交車90%以上線路票價只要1元,同時還提供老年人、殘疾人免費乘車,學生票、年票實行優惠等公交福利。
「我們正按照『先易後難、逐步推進』的原則,對公交線網進行整合,通過改善中心區線網佈局、中心區外圍擴大覆蓋,進一步優化公交線網佈局。」 雷文忠說。
接下來,福建還將在推進城鄉交通一體化上下功夫。著力補齊農村客運短板,通過完善農村客運網絡,開展建制村通客車攻堅行動;加大客運資源整合力度,通過加密班次、使用小型化車輛等手段合理調整運力,積極發展中短途運輸;探索「運游結合」模式,推進客運班車和旅遊包車融合發展,提高車輛運行效率。同時,還將繼續強化營運車輛聯網聯控,優化動態監管平台,積極推動營運車輛安裝使用智能視頻監控報警裝置,提升信息化監管水平。

福建守好綠水青山育新動能
做強金山銀山推好經驗

作為全國首個生態文明試驗區,福建如何既守好綠水青山,又做強金山銀山?14日,福建省發展和改革委員會黨組成員、副主任張福壽接受訪談,介紹福建在推進生態文明建設過程中,從不斷推出好經驗、培育綠色發展新動能,到推動產業生態化、生態產業化走深走實的路徑和經驗。

談大膽改、深入試:
建設全國首個省級生態雲平台 推動全省改革同頻共振

福建省作為全國首個生態文明試驗區,一直堅持把推進試驗區建設作為推動新時期生態省建設的重大舉措。
在國家生態文明試驗區建設中,福建大膽改、深入試,在機制創新、制度供給、模式探索上下功夫、求突破,不斷推出可複製、可推廣的生態文明體制改革試驗成果。
組織開展了空間規劃試點等改革,出台省級自然資源統一確權登記辦法,試點探索解決自然資源交叉重疊、權屬界線不清和權利歸屬不明等問題。
推行環境監管網格化管理,建設全國首個省級生態雲平台;初步探索建立了環境治理互聯互通、高效運轉的協作監管機制,推動全省改革同向同步、同頻共振。

談首創、推經驗:
發揮地方首創精神 推出福建好經驗

福建積極發揮地方首創精神,支持各地和基層單位探索創新,推出了一批具有福建特色的典型經驗。
比如:莆田市按照「河陸一盤棋」的理念,投入近50億元,在木蘭溪深入開展水安全、水生態、水環境、水文化、水治理五大系統整治,根治了水患,成為新中國水利史上「變害為利、造福人民」的生動實踐。
福州市將102條內河整治項目整合成7個PPP項目工程包,結合水系治理推進沿線「串珠公園」建設。
廈門市探索出全民眾參與、全機構協同、全流程把控、全節點攻堅、全方位保障的「五全工作法」,垃圾強制分類全面推行。

談「守好」「做強」:
編製《綠色發展指導目錄》 推動生態好牌打出發展新局

福建堅持高質量發展落實趕超,牢固樹立生態底線思維,決不以犧牲環境為代價換取經濟增長,守好綠水青山、做強金山銀山。
研究編製福建《綠色發展指導目錄》,結合福建省實際,遵循服務高質量發展落實趕超、突出相關產業先進性、助力全面綠色轉型等三個原則,梳理我省綠色產業邊界,明確綠色產業發展重點領域、細分行業和主要方向。
組織各地策劃生成了一批節能環保、清潔生產、清潔能源等領域的重點項目,建立全省綠色產業項目滾動庫,首批入庫282個產業項目,總投資3819億元。
下一步將適時在生態環境基礎條件較好的老區蘇區,啟動第二批改革試點,為全國「兩山」理論的探索實踐提供福建方案。
推動生態好牌打出發展新局,趕超培育綠色發展新動能,促進實現高質量發展。

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