週三. 11 月 13th, 2019

【深度專欄】香港「逃犯條例」修法受阻 將成兩岸犯罪者天堂證書

文/楚何

香港爆發百萬民眾上街抗議「逃犯條例修訂草案」,激烈的抗爭引發警民流血衝突,最後逼得香港特區行政長官林鄭月娥出面道歉,並將修正法案從立法會撤回,修法暫時受阻,香港民眾雖是贏得他們口中的民主自由、人身保障,卻使得香港成為兩岸三地刑事犯罪者的躲避天堂,台灣也無從引渡犯罪者回台受審,讓受害者家屬承受最悲傷的痛。
香港2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例修訂條例草案,民間及媒體報導俗稱「逃犯條例」、「引渡條例」、或「送中條例」等,是香港特別行政區政府提交香港立法會審議的一法律草案,以向中國大陸、澳門和台灣等司法管轄區移交嫌疑人和進行法律協助。
這個提案是源於台灣潘曉穎命案,目前由於香港法律無法向台灣移交疑犯,同時香港特區政府原有逃犯移交條例不包括中國大陸及澳門也是「法律缺陷及漏洞」,因而發起修改該項條例。但是這個「逃犯條例」修案遭遇困難時,台灣蔡英文政府非但不幫忙,最後還踹了香港政府一腳,痛罵香港政府無恥。如此爾後,香港與台灣如何再談司法互助、共同打擊犯罪呢?
修案立意良好,但卻被有心人士曲解這是「送中條例」,不少香港民眾對中國大陸仍然存在懷疑,不相信一國真的能兩制,於是在文字挑起的對立中,深深陷入逢「中」必反的過度情緒,加上民主運動人士的解釋法條涵義,更讓不清楚緣由的民眾驚慌恐懼。
香港自一九九七年起,相關法令均禁止將嫌犯移交中國,泛民派人士對修改法條的解釋是,該條例若獲得通過,行政長官將可以就個別案件直接啟動逃犯移交程序,該命令不須要經立法會審議,香港政府亦可協助中國大陸、台灣等司法區凍結沒收犯罪人在港財產。這樣偏狹的解釋當然會引起民眾的疑慮反對,香港政府在修法之前對於內容若未有充分討論溝通,光是召開幾場公聽會是無法讓民眾信服的。若將來要再審議此案,應該再與民間充分溝通修正,才不至招來如此龐大壓力。
在香港回歸大陸之前訂定的香港基本法第95條賦予香港與中國大陸司法機關可「通過協商,依法進行司法方面的聯繫和相互提供協助」,不過在兩地司法制度差異之下,兩地未有正式的移交犯人的辦法。香港法院是否對跨境刑事罪行有審判權,香港居民在香港犯罪後逃往中國大陸、香港法院是否擁有司法管轄權,以上問題均引來陸港兩地法律界以及律政司的諸多討論。
根據目前慣例,香港居民在香港犯罪後,如果在中國大陸被截獲,香港會尋求移交疑犯回港審訊。中國大陸居民在香港犯罪後逃返中國大陸的話,則會在中國大陸進行審訊。如何讓移交罪犯的司法制度更加健全,就必須透過修法來加強,如果只是操弄民粹、逢「中」必反,移交罪犯找不到適合的法源,難道就任由司法人員莫衷一是甚至自我解釋嗎?
若是民眾奉公守法、安居樂業,又何懼犯罪司法移送的問題了,說穿了,這就是有心人想挑起兩岸三地衝突的引線雷管。如今「逃犯條例修訂草案」修法受阻,以法治社會著稱的香港,卻成為犯罪分子的避罪天堂。香港既然已經是一國兩制,在這個基礎上加強司法協助,共同維護法治尊嚴,才能維護香港法治的核心價值,提升香港的法治形象。