週一. 5 月 10th, 2021

陸美貿易戰台商回流 好意思說是政績嗎? /楚何

經濟部在六月中旬公布最新歡迎台商回台投資行動方案,從今年初至今已經通過73件,總投資金額3750億元(台幣),預估可創造3萬4千個就業機會。對於長期處於經濟疲軟的台灣社會現況來說,能增加投資、創造就業機會,當然是好消息好狀況。不過若就大陸台商回流時機及數量分析,短期內數字增加恐怕是因為陸美貿易戰仍陷膠著的因素,台商為了分散風險而所做的預備動作。如果民進黨把這些意外撿到的小投資數字視為執政成績志得意滿,對台灣整體經濟發展幫助不大。
我們都知道,二、三十年前台商將工廠移往大陸,是因為許多中小企業無力進行產業升級、無法追高人工成本及日益高漲的勞工保護意識,台商大量轉往大陸、越南、泰國等較低勞動成本的地方。固然經過長年經濟轉變,大陸勞動成本逐漸提高,但仍然保持著較佳的投資獲利空間,對於台商來說,同文同種的大陸仍然是最佳的投資地。
最近一年來陸美貿易衝突談判幾度破局,台商外銷美國的商品會被課25%的關稅,如果產品利潤不到2成就會產生虧本,但是大家都相信加徵關稅只是短期現象,多數台商仍然繼續留在原地生產,大陸也推出優惠租免方案來補貼台商,現在回台灣的僅僅是大型廠商分散投資風險行為而已。這從經濟部公布的數字可以看得出來,如果是台商的大出脫潮,投資件數及資金絕不僅於此,顯然台商對大陸投資環境還是保有信心的。
大陸台商主要可分為二種,一個是以大陸為生產基地的代工廠,其次是以大陸為市場的內需型台商。陸美貿易戰對台商的衝擊較大的是代工廠,只要是出口型企業,特別是以美國為主要市場者,在面對25%超高關稅下,必然不得不思考轉移生產基地,所以不少電子大廠都有回台投資計畫,不過台灣也沒什麼好樂觀的,因為這些投資也僅佔少數的小廠預算,並非整個移廠回台灣。
觀察這些回台投資大廠在台灣人力仲介網上的徵工計畫,大陸人力需求仍佔多數,目前大陸官方公布的最低工資待遇,按照地區最高的上海是2,420元人民幣,台商電子產業密集的江蘇省最低只要1,660元人民幣,加上5險1金,大陸用工成本一人大約只要2000元人民幣,折合台幣不到1萬元,遠不及台灣的最低工資2萬3千元。所以除非是高附加價值的生產線,否則遷回來台灣根本划不來,也無法一次找到大量勞工。台商想要複製一個擁有全方位政府配合、補貼、水、電、土地、人力都到位的地方,在全世界幾乎找不到。
由此可知,台商大廠不會整個搬回來,中小型台商更是如此,中小型台商當年出走,就是無力產業升級且欠缺高附加價值的產線,這樣的廠商即便搬回來也無力技術升級,在台灣發展出有競爭力的企業。台灣一直有著「五缺」的困境,缺電、缺地、缺人最為嚴重,要吸引台商回流,兩岸關係不穩定、產業環境不升級,是無法留住返台投資的台商,等陸美貿易戰結束,台商還是要關廠出走的。(本文作者為資深媒體人)

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