週日. 8 月 25th, 2019

香蕉收入保險 中央挨轟政策買票

王正一副局長不僅對高雄市農業狀況很了解,也非常照顧農民。(記者于欽智攝)

【記者于欽智高雄報導】農委會日前推出「香蕉收入保險」政策,由中央與地方政府共同負擔蕉農75%保費,將讓債台高築的高雄市政府財政雪上加霜,因這項措施已違反原政府補助不超過50%規定,且又是選前推出,引發議論;朱信強議員表示,農業是以長遠發展為主,非選舉到了才政策性買票,政府必須落實農業政策,才是負責任的做法。
前幾天,行政院農委會突然宣布在高雄、屏東地區推出「香蕉收入保險」政策,由中央補助蕉農一半投保費用,另一半投保金額原由蕉農自行承擔,但建議地方政府提供補助與蕉農共同平分,預定今年十月起開始投保。
高雄市政府已負債3000多億元,加上中央刻意打壓韓國瑜市長,不願或刁難各項經費的補助,讓他巧婦難為無米之炊;由於這項嘉惠蕉農的臨時性政策,是由行政院農委會官員和綠營中央級民代於選前共同宣布,不僅將讓債台高築的市府財政雪上加霜,也引發民眾議論,質疑中央「政策買票」!

農民代言人朱信強認為政府與民代應按既定的農業政策推動,不能在選前「政策買票」,會被農民看破手腳。(記者于欽智攝)

高雄市農業局副局長王正一表示,高雄市香蕉種植面積有2200公頃,若以旗山區每公頃香蕉保障收入70萬元計算,每公頃保險費為40615元,若市府補貼蕉農25%保費(每公頃10153元),一年就得投入2233萬元金額!
高雄市108年度農業預算,扣除掉老農津貼、農民保險與人事等固定費用,真正能投入農業發展、輔導農民生產、農產品行銷推廣及補助農民的費用只有2億7000萬,若再額外支出新開辦的「香蕉收入保險」的2233萬元費用,將嚴重排擠市府原先規劃扶助農民的補助與輔導計畫。

王正一副局長指出,兩年來中央推動各類作物保險,中央補助1/2保費,也期望地方政府再額外補助1/4,雖然可讓農民大幅減輕保費負擔,但同時也可能會因扭曲超低的保費,讓農民忽略風險,而持續擴大種植面積,增加市場產銷的風險。農業涵蓋的不是只有農業保險,還包括農村發展、行銷貿易、提升農產品生產品質與食物安全等許多項目,合理的政策規劃需兼顧政策的長久延續性與各級政府的財務配合。兩年來中央開辦各項農業保險,因為額外補貼保費,確實是高雄市農業預算內難以負擔,所以高雄市去年與今年都無法編列預算配合。
高雄市農業局表示,各縣市農業發展都有各自的重點方向,高雄市選擇將預算投入打造高雄農業精品品牌、有機農業、友善耕作、產銷履歷、改善農民生產環境設施與國內外市場拓銷,並為攸關民眾的食安把關。
針對中央目前開辦的各式農業保險,高雄市也鼓勵農民自願評估加保,惟因中央已補貼農業保險達1/2保費,農業保險法也規定上限為50%,高雄市政府限於財政赤字嚴重,不再額外補貼保費於特定的作物,而選擇將農業預算更精準的運用在提高高雄農民收入的各項發展計畫。
目前各農作物保險投保率都偏低,應該要好好思考為何農友不願投保的根本原因,包括保單的匯率和保險給付標準等機制設計,能夠吸引農友投保,提升投保率才是解決之道。
朱信強議員表示,大股東增資,不能排擠小股東權益,中央推動的臨時性政策,不可要求或建議地方跟進,因為各縣市政府都有自身的農業藍圖,編列經費預算去實踐,高雄市政府財政困難,舉債3000多億元,每個月光是利息錢,就得支付近2億元,但市府還是概括承受所有責任,持續為農業打拼;目前市府在有限的預算下,持續推動農村發展、行銷貿易、提升種植安全…等藍圖政策,經費原以捉襟見肘,中央不能再增添地方政府的財政負擔。
朱信強議員指出,他是農家子弟,也當過農會理事長,對農業非常的明瞭,又受到鄉親栽培為民喉舌,幫農民爭取權益、福祉更是不敢怠慢;農業必須著重長遠發展,有既定的方向及政策,不能「平時不燒香,臨時抱佛腳」,到了選舉前才政策性買票,政府若要嘉惠農民,惟有落實農業政策,才是負責任的做法!

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