週三. 9 月 23rd, 2020

520演說未能解決兩岸關係面臨的問題(張文生/兩岸關係和平發展協同創新中心、廈門大學台灣研究院教授)

2016年5月20日,台灣地區新領導人正式上任並且發表了各界關注的就職演說。台當局新領導人在演說中表示,知道人民選舉她的目的是「解決問題」。但似乎就職演說並沒有解決問題,相反在兩岸關係上有意識地迴避了「九二共識」的核心意涵,是「一份沒有完成的答卷」,兩岸關係面臨的問題不僅沒有解決,而且可能日益嚴峻。

就職演說沒有放棄「兩國論」和「一邊一國論」的政治立場
作為兩岸關係的直接參與者及曾經執掌陸委會多年的負責人,蔡英文對於兩岸關係的癥結應當是瞭如指掌的。堅持大陸和台灣同屬一個中國的政治立場,是確保兩岸關係和平發展的政治基礎。沒有這個政治基礎,兩岸關係就會動盪不安,難以穩定發展。在520之前,大陸就明確地指出,台當局新任領導人必須對兩岸關係的性質作出清晰的表態,承認「九二共識」的歷史事實,認同其核心意涵。但520就職演說僅表示「一九九二年兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維,進行溝通協商,達成若干的共同認知與諒解,我尊重這個歷史事實」,刻意地迴避「九二共識」及其核心意涵即「大陸與台灣同屬一個中國」的政治立場,只是以「相互諒解、求同存異」,「共同認知與諒解」,「歷史事實」等模糊化的言詞來搪塞大陸。520就職演說對「九二共識」及其核心意涵的迴避態度,本身就反映了台當局新領導人和民進黨不願放棄其頑固堅持的「兩國論」和「一邊一國論」立場的態度。

台當局新領導人想在「台獨」與「一中」之間取得某種政治平衡
「兩國論」和「台獨」立場是民進黨的政治資本,台當局新領導人捨不得放棄,但也擔心無法穩定的兩岸關係會影響她對台灣社會作出的選舉承諾,因此,她不得不放低姿態,「謙卑、謙卑、再謙卑」。520演說中沒有主動挑釁,沒有去突出「兩國論」和「一邊一國論」的論述,甚至盡可能地提供接近於所謂「憲法一中」但又不敢明說「一個中國」的政治想像。台當局新領導人在演說中表示,「我依照『中華民國憲法』當選『總統』,我有責任捍衛『中華民國』的『主權』和『領土』」,「新『政府』會依據『中華民國憲法』、『兩岸人民關係條例』及其他相關『法律』,處理兩岸事務」。
在就職演說中,台當局新領導人的兩岸政策核心論述重申了2016年1月份當選後接受《自由時報》專訪的說法,把既有政治基礎總結為四個「關鍵元素」。不過,又稍稍往前走了一小步,提到了「中華民國憲法」和「兩岸人民關係條例」,甚至還表示要「捍衛『中華民國』的『主權』和『領土』」。雖然台灣社會有些政治人物和學者認為「中華民國憲法」對於「領土主權」的規範是模糊的,但「兩岸人民關係條例」對於「一國兩區」的相關法律定位卻是較為明確的。這也可以認為是台當局新領導人在不放棄原有政治立場上試圖表達的某些善意。台當局新領導人在走鋼絲,她試圖在「台獨」與「一中」之間維持某種平衡,既不敢得罪島內的「獨派」,又想要維持兩岸關係和平發展的現狀。

「九二共識」及其核心意涵是台當局新領導人繞不過去的關口
520就職演說中花了很大篇幅談台灣經濟問題,談台灣的民生福利問題,這些問題是迫在眉睫要優先處理的問題,這些問題的壓力比兩岸問題要大。民進黨當局如果不能滿足台灣民眾的經濟民生訴求,台灣民眾很快就會走上街頭,台灣青年已經不怕折騰,這是民進黨受不了的,這也是迫使台當局新領導人不得不放低調門、試圖緩和兩岸緊張氣氛的主要原因。可是,520就職演說給台灣經濟民生開出的藥方包括所謂的「參與多邊及雙邊經濟合作及自由貿易談判,包括TPP、RCEP等」、「推動『新南向政策』」、「推動五大創新研發計劃」,目的是「提升對外經濟的格局及多元性,告別以往過於依賴單一市場的現象」。所謂的「單一市場」無非是指大陸市場,但是遠離了大陸市場,台灣經濟就能獲得「新的成長動能」嗎?
台灣工商界人士已經指出其中的荒謬。第一,緩不濟急,台灣民眾已經沒有多少耐心等待不可預測的暗淡前景。第二,所謂「新南向政策」、「生技產業」等等最終都要依賴大陸市場。第三,大陸經濟已經成為全球和東亞經濟的火車頭,大陸經濟發展放緩,則東南亞和其它國家、地區的經濟將更加衰頹。離開了大陸市場而妄談「激發新的成長動能」,只會使得台灣經濟再次失去「黃金十年」的機會。台灣輿論指出,新當局上台後,「民間卻正瀰漫著一股憂心忡忡、惶惶不安的氛圍」。民進黨當局無法處理兩岸關係,只會使得台灣經濟面臨的困境雪上加霜。
作為民進黨籍的台灣地區新領導人,其所代表的兩岸關係,在某種意義上是建立在民共關係基礎之上的。這樣的背景決定了台當局新領導人如果還想延續兩岸關係和平發展的成果,還想推進兩岸兩會談判,就必須在「九二共識」及其核心意涵「兩岸一中」上作出明確而清晰的表態。這個關口她是迴避不了的,也是繞不過去的。

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