週五. 6 月 5th, 2020

【新福建】福建水之利 澤八閩

晉江龍湖水庫。

五年來,全省一個個重大水利項目落地,各類民生水利工程加快建設

【本報綜合報導】水是生命之源、生產之要。五年來,福建省水利工作者牢記習近平總書記囑托,統籌利用自然資源等優勢,著力推進水利事業科學發展、跨越發展,以重大水利項目建設為重點,加快民生水利設施建設,為新福建建設提供了強有力的水利支撐。

重大項目助力跨越發展

近期,水利部批復了《泉州白瀨水利樞紐工程初步設計報告》。這意味著,泉州中遠期缺水問題將得到根本解決。
泉州是沿海人口密集、經濟相對發達的地區,但人均水資源量不足300立方米,屬「絕對貧水區」。以現有供水能力,到2030年,缺水量預計達3.39億立方米,遇到特枯年份,限水、限電等節水措施將成為常態,嚴重制約城市發展。
迫在眉睫的缺水難題,讓「白瀨水庫」進入泉州人的視野。據瞭解,白瀨水利樞紐工程建成後,將帶來供水、防洪、發電、改善下游灌溉、生態用水等諸多利好。「填補3100平方公里西溪流域無控制性大型水利樞紐工程的空白,與原有的連通工程聯手發揮效益,形成連通閩江、九龍江、晉江東西溪、覆蓋整個泉州的大水網,實現水資源全域化配置,根本解決泉州中遠期缺水問題。」泉州市水利局有關負責人介紹說。
放眼八閩大地,一個個重大水利項目從理想變成現實。
向金門供水工程建成通水,「兩岸一家親,共飲一江水」成為現實;廈門第二水源枋洋水利樞紐工程上存大壩完工,「高峽出平湖」指日可待;羅源霍口水庫實現截流,開始大壩主體工程施工;「一閘三線」工程福州段6個標段全線開工;寧德上白石水利樞紐可研通過水利部審查……五年來,福建更高水平的水資源配置能力,讓福建的跨越發展更有底氣。
建設水利項目涉及部門多,施工難度大、時間長,要求水利工作者不僅要立足當前,更要著眼長遠。近年來,省水利部門圍繞黨的十九大提出的奮鬥目標,編製了《福建省建設國家生態文明試驗區水利總體規劃》,提出福建水利綠色發展的定位和目標;編製了《福建省河道防洪岸線及河岸生態保護藍線規劃》《福建省縣級以上城區高水高排工程建設實施方案》《福建省縣級以上城區應急備用水源工程建設總體方案》等,為福建水利事業發展描繪了新的藍圖。

白瀨水庫建成後將泉州最大水庫

民生水利滋潤八閩百姓

「水壓大了、水質好了、水費還便宜了,繳費也方便了!我們村民現在用水和城裡沒有區別了。」莆田市黃石鎮江東村村民吳俊紅說,「現在,大家只要在莆田市水務集團有限公司開發的服務平台上綁定自家賬號,就可以隨時查看用水量,用支付寶、微信就可以繳費,水費也從每噸3元降到了2.3元。」
近年來,莆田加快推進城鄉供水一體化進程,按照「三水源服務三灣」的供水佈局,各縣區都已實現二水源(三水源)供水保障。通過引調水、大水廠供水主管道工程,將3個供水服務片區互聯互通,構建源水、引調水及自來水「三縱三橫」供水網絡,建立起全市一張供水網的供水工程安全保障系統。此外,莆田市水務集團與仙遊縣水務投資集團有限公司聯合組建的莆田市城鄉供水有限公司,負責實施收購兼併規模化民營水廠及整合改造其供水管網,新建規模化水廠及自來水設施,實施管網改造延伸等項目。

福建省莆田市的東圳水庫。

「農村供水無法與城區同質同服務,這是過去我省普遍存在的問題。」近年來,我省農村飲水安全工程建設全面提速,建成33萬處各類農村供水工程,覆蓋全省所有鄉村。目前,按照《農村飲水安全評價準則》的標準,我省2700多萬農村居民飲水安全問題已基本解決。
民生無小事。五年來,全省水利部門積極推動各類民生水利設施加快建設,累計完成水利投資1868億元。農村飲水安全鞏固提升工程惠及538.81萬人,其中國家建檔立卡貧困人口4.03萬人;完成水庫常態化除險加固299座;發展農田節水灌溉面積390.02萬畝、高效節水灌溉面積96.65萬畝。
「我們要牢牢把握習近平總書記提出的『十六字』治水方針和在福建工作期間的治水理念,緊緊圍繞打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略、建設兩大協同發展區,為高質量發展落實趕超、全面建成小康社會提供強有力的水利支撐。」省水利廳負責人表示。

率先開展重點生態區位商品林贖買
福建激活綠色不動產

【本報綜合報導】前幾天,永泰縣的陳正祖等近百戶林農收到了一筆446萬元(人民幣,下同)合同款。
今年10月,近百戶林農與永泰縣國有林業開發公司簽訂贖買合同,將林農聯合承包的2500多畝商品林流轉給對方。合同總價款744萬元,剩餘的40%錢款將在權屬變更完成後支付。
這片成熟的商品林位於永泰縣嵩口鎮裡洋村,營造於上世紀80年代末。「老老少少投工投勞,一心盼著杉木、馬尾松盡快成材。」67歲的陳正祖說,自打林子被劃入重點生態區位後,嚴格的限伐政策,讓林農們只能「捧著金飯碗討飯吃」。為謀生路,陳正祖跟著侄子赴上海務工。
重點生態區位是交通主幹線兩側、城市周邊一重山、水源保護地等生態敏感脆弱地。2012年,我省開展重點生態區位區劃工作,規定其中的商品林不得皆伐,只能適度擇伐。

圖為位於永安市城郊重點生態區位內的生態公益林。

「比起剃光頭式的皆伐,擇伐需要更高的技術難度和採伐成本,林農大多望而卻步。」永泰國有林業開發有限公司董事長趙其梭說。
採伐受限,生態補償又跟不上。林農守著商品林卻不能變現,怨聲漸起,生態保護壓力日增。
如何「綠」「利」兼得?2017年,福建在全國首先開展重點生態區位商品林贖買等改革試點,沉睡已久的綠色資產得以喚醒。
「林權所有者提出贖買申請,我們經過調查評估後,通過公開競價或者協商一致的方式,一次性將林木所有權、使用權和林地經營權收歸國有,林地所有權仍歸屬村集體。」趙其梭說,永泰是第一批試點縣。為規範流程,縣裡專門成立了國有林業開發公司負責贖買事宜,加快資源流轉。
贖買資金不足,怎麼辦?
直接贖買,林農肯定歡迎。但面對存量巨大的重點生態區位商品林,財政資金難免捉襟見肘。
「根據摸底調查和評估測算,全省評估贖買參考價格為每畝3500元,贖買改革所需資金量很大。」省森林資源監測總站工作人員劉暉說,為此,福建積極探索建立以財政資金為主、受益者合理負擔、廣泛吸引社會資金參與的多元化資金籌集機制。
2014年,永安市在全省率先啟動重點區位商品林贖買改革。「財政只擠出1500萬元配套資金,要完成當年試點任務,缺口還將近一半。」永安市生態文明建設志願者協會的黃如楚說。
為此,當地發起成立非營利性的生態文明建設志願者協會,導入社會資本協同參與生態建設。第一年,志願者協會募集資金超過1600萬元。幾年下來,全市共募集志願者資金6466萬元,累計籌集資金1.19億元,完成重點生態區位商品林贖買面積4.4萬畝。
武夷山市則從旅遊景區門票收入中提取資金,對部分重點生態區位商品林,參照生態公益林的補償辦法,按年給予林農一定補償金。
除拓展資金來源渠道,各地還在贖買的基礎上,因地制宜地摸索出了租賃、置換、改造提升等多元方案。
沙縣採取「我補貼,你來改」的辦法。林農可按照商品林政策採伐原有效益低下的單樹種針葉林,採伐收入歸林農所有,林業部門給予一定補貼。採伐完成後,林農必須按約定進行補植改造,營造生態效益更高的鄉土闊葉樹種和混交林,其中50%必須為闊葉樹,以優化林分結構。
順昌依托縣國有林場,開辦森林生態銀行。「我們通過贖買、租賃、合作經營、托管等方式,收儲碎片化、分散化的林木、林地資源,形成優質的森林資源資產包,而後進行規模化、集約化的經營和開發,以提升森林經營效益,改善林分質量,保障林農收益。」順昌縣縣長余向紅說。自2018年投入運營以來,森林生態銀行已收儲林地林木面積6.06萬畝,其中贖買重點生態區位商品林0.8萬畝。
贖買後的森林管護,怎麼做?
通過重點生態區位商品林贖買等改革,林農收益與生態保護的矛盾逐步得到化解。但生態保護不是一買了之,森林的後續經營管理怎麼做?
「對於有適宜的國有林場或國有森林經營單位的,交由統一管護;對沒有合適森林經營的,探索通過政府購買服務方式加強管護。」黃如楚說,永安探索社會化服務,委託金盾森林資源管護有限公司負責贖買林的日常管護,「每畝每年管護價格約4.35元,遠低於傳統方式」。
加強管護的同時,更要通過科學經營,優化林分結構,提高林分質量。
「對針葉純林,適時採用撫育間伐、擇伐、林下補植鄉土闊葉樹等營林措施,逐步改培成針闊混交林或以闊葉樹為優勢樹種的林分,改善和提升其生態功能和景觀功能。」黃如楚說,永安與省林科院合作,將近自然森林經營理念導入贖買林,並以此為示範,在全市形成示範效應,改變「把山當田耕」的傳統林業經營方式。
激活「綠色不動產」,更要探索「不砍樹也致富」的新路徑,打通綠水青山向金山銀山轉換的通道。
去年,永泰縣國有林業開發公司以贖買林地入股,與福州市綠色金融投資管理有限公司聯合成立綠金(永泰)鄉村產業發展投資有限公司。按計劃,雙方將共同開發林下種養、森林旅遊、林業碳匯等項目,為贖買注入造血功能。
永安市西洋鎮則利用贖買資金,賦能鄉村振興。西洋鎮很多農戶從事筍竹生產,但由於交通不便,運輸成本居高不下。吉嶺村村委會副主任李新鳳說,2016年,村裡計劃新修一條3.3公里的水泥路,但資金缺口40多萬元,而「村集體收入幾乎為零」。贖買,解了燃眉之急。通過贖買,村裡的140畝人工商品林賣了40多萬元。很快,全新的村道便修了起來,筍竹的運輸成本一下降了一半多。
據瞭解,重點生態區位商品林通過贖買、租賃、置換等改革後,最終將逐步調整為生態公益林。「我們建立了生態公益林儲備庫,並將按生態公益林佈局優化調整、建設項目使用生態公益林地『占一補一』等政策規定,及時調整為生態公益林,力爭實現重點生態區位生態公益林集中連片。」省林業局有關負責人說。

這是東山縣蘇峰山全景。環繞大山的蘇峰山公路被稱為「最美賽道」
詔安縣西潭鎮山河村古民居群落

最美賽道 福建東山灣

【本報綜合報導】在福建南部沿海城市漳州,東山灣的旖旎風光聞名海內外。這裡有「天空之鏡」的大美海灣,耕海牧漁的繁忙漁港;有綠色生態的島嶼農耕,碧波蕩漾的高山天池,更有暮鼓晨鐘的深山古寺……
2019年環東山灣‧中國汽車拉力錦標賽12月6日至8日將在漳州市東山縣、詔安縣、雲霄縣和常山開發區舉行,賽事由中國汽車摩托車運動聯合會、福建省體育局、漳州市人民政府主辦。