週五. 6 月 18th, 2021

陸全國人大常委會第十五次會議開幕 民法典草案首次整體亮相

12月23日,十三屆全國人大常委會第十五次會議在北京召開。(中新社)

【本報綜合報導】十三屆全國人大常委會第十五次會議在京開幕。本次會議聽取了《民法典各分編(草案)》修改情況和《中華人民共和國民法典(草案)》編纂情況的匯報。《民法典(草案)》共7編,依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編,以及附則,共1260條。
關於物權編部分,提交大會的草案審議稿進一步完善了居住權制度。居住權是指居住權人有權按照合同的約定,對他人的住宅享有佔有、使用的用益物權,以滿足生活的需要。審議稿規定:設立居住權,當事人應當採用書面形式訂立了居住權合同。居住權無償設立,但是當事人另有約定的除外。設立居住權的,應當向登記機構申請居住權登記。居住權自登記時設立。居住權不得轉讓、繼承。設立居住權的住宅不得出租,但當事人另有約定的除外。居住權期間屆滿或者居住權人死亡的,居住權消滅。居住權消滅的,應當及時辦理註銷手續。
關於合同編部分,提交大會的草案審議稿明確禁止高利放貸。審議稿規定:禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關規定。借款合同對支付利息沒有約定的,視為沒有利息。借款合同對支付利息約定不明確的,當事人不能達成補充協議的,按照當地或者當事人的交易方式、交易習慣、市場利率等因素確定利息;自然人之間借款的,視為沒有利息。

12月23日,十三屆全國人大常委會第十五次會議在北京舉行。由民法總則和民法典各分編草案合併組成的《中華人民共和國民法典(草案)》提請會議審議,這是民法典草案以完整版形態首次亮相,並提請立法機關審議。圖為全國人大常委會法工委主任沈春耀在會上作說明。

關於人格權編部分,提交大會的草案審議稿完善了防止性騷擾有關規定。針對職場和校園性騷擾問題,審議稿規定:機關、企業、學校等單位應當採取合理的預防、受理投訴、調查處置等措施,防止和制止利用職權、從屬關係等實施性騷擾。違背他人意願,以言語、行為等方式對他人實施性騷擾的,受害人有權依法請求行為人承擔民事責任。
關於婚姻家庭編部分,提交大會的草案審議稿進一步明確了近親屬範圍。審議稿規定:配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女為近親屬。配偶、父母、子女和其他共同生活的近親屬為家庭成員。此外,審議稿明確對隱瞞重大疾病婚姻的撤銷機關。審議稿規定:一方患有重大疾病的,應當在結婚登記前如實告知另一方;不如實告知的,另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。請求撤銷婚姻的,應當自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內提出。被撤銷的婚姻自始沒有法律約束力,當事人不具有夫妻的權利和義務。同居期間所得的財產,由當事人協議處理;協議不成的,由人民法院根據照顧無過錯方的原則判決。
關於繼承編部分,提交大會的草案審議稿明確打印遺囑符合相關法律要件後,同樣具有法律效力。審議稿規定:打印遺囑應當有兩個以上見證人在場見證。遺囑人和見證人應當在遺囑每一頁簽名,註明年、月、日。此外,審議稿規定遺囑人可以撤銷、變更自己所立的遺囑。立遺囑後,遺囑人實施與遺囑內容相反的民事法律行為的,視為對遺囑相關內容的撤回。立有數份遺囑,內容相牴觸的,以最後的遺囑為準。
關於侵權責任編部分,提交大會的草案審議稿完善了高空拋物墜物責任規則,明確物業服務企業等建築物管理人的安全保障義務。審議稿明確:禁止從建築物中拋擲物品。從建築物中拋擲物品或者從建築物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權人承擔侵權責任;經調查難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建築物使用人給予補償。可能加害的建築物使用人補償後,有權向侵權人追償。物業服務企業等建築物管理人應當採取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發生;未採取必要的安全保障措施的,應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。
據悉,按照民法典編纂工作計劃,《民法典(草案)》提請本次常委會會議審議後,由全國人大常委會作出決定,將草案提請2020年3月召開的十三屆全國人大三次會議審議。

台灣同胞投資保護法修正案草案提請會議審議。圖為中國商務部部長鍾山就草案作說明。(中新社)

台胞投資保護法修正案草案提請審議
【本報綜合報導】台灣同胞投資保護法修正案草案23日提請十三屆全國人大常委會審議。
草案對台灣同胞投資保護法主要作了兩方面修改:一是刪去有關舉辦台灣同胞投資企業實行審批、備案的規定,並相應調整有關條款的文字表述。二是調整關於台灣同胞投資方式的規定,不再按照舉辦合資經營企業、合作經營企業和全部資本由台灣同胞投資者投資的企業來劃分台灣同胞投資方式,將其修改為「台灣同胞投資,可以舉辦全部或者部分由台灣同胞投資者投資的企業,也可以採用法律、行政法規或者國務院規定的其他投資形式」。
今年3月15日,大陸十三屆全國人大二次會議審議通過外商投資法。外商投資法明確規定對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度,進一步簡化了外商投資企業設立的管理程序,不再對外商投資企業設立實行審批和備案管理,並明確外商投資企業的組織形式等統一適用公司法、合夥企業法等法律的規定。
中國商務部部長鍾山當日在就修正案草案作說明時說,這是中國外商投資管理制度的重大改革。為確保台灣同胞投資同步享受到制度改革紅利,更好地鼓勵和促進台灣同胞投資,做好法律之間的銜接,有必要根據外商投資法的原則和精神,對台灣同胞投資保護法的有關規定作相應修改。

 

12月23日,十三屆全國人大常委會第十五次會議在北京舉行。契稅法草案提請會議進行審議。草案保持現行稅制框架和稅負水平總體不變,將《中華人民共和國契稅暫行條例》上昇為法律。同時,根據實際情況,對部分內容作了必要調整。圖為中國財政部部長劉昆就草案作說明。(中新社)

大陸擬立契稅法 落實「稅收法定」原則
【本報綜合報導】契稅法草案23日提請十三屆全國人大常委會進行審議。草案保持現行稅制框架和稅負水平總體不變,將《中華人民共和國契稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)上昇為法律。同時,根據實際情況,對部分內容作了必要調整。
十三屆全國人大常委會第十五次會議當日在北京舉行。大陸財政部部長劉昆在會上作草案說明時表示,1997年7月國務院發佈的《暫行條例》實施以來,契稅運行平穩。1997年至2018年,全國累計徵收契稅42162.18億元(人民幣,下同),其中2018年徵收5729.68億元,為地方經濟社會發展提供了重要的財力保障。
草案規定在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬,承受的單位和個人為契約的納稅人,在土地使用權出讓、轉讓,房屋買賣、贈予、交換時應當依法繳納契稅。
在稅率方面,草案維持現行稅率不變,規定契稅稅率為3%-5%;具體適用稅率,由省、自治區、直轄市人民政府在規定的稅率幅度內提出,報同級人大常委會決定,並報全國人大常委會和國務院備案。
在稅收減免方面,除維持《暫行條例》大陸家機關、事業單位、社會團體、軍事單位用於辦公、教學、醫療、科研、軍事設施的土地,房屋免稅規定外,草案規定將現行有關文件規定的稅收優惠政策上昇為法律。同時規定,國務院可以規定免徵或者減徵契稅,報全國人大常委會備案。
草案細化契稅的納稅義務發生時間為納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當日,同時規定納稅人應在依法辦理土地、房屋權屬登記手續前申報繳納契稅。

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