周日. 7 月 5th, 2020

两岸关系的冷峻与现实 / 文冰

大陆全国两会原本每年3月初召开,本次因新冠肺炎疫情影响而延迟到5月召开,由此凑巧使得两岸几乎同时迎来重要政治时刻。加上新冠肺炎疫情未平,中美战略博弈加剧,两岸紧张对立加剧,这些都平添了人们对两岸关系和台海局势的关注与想像。
今年两会工作报告涉台内容表述为:坚持对台工作大政方针,坚决反对和遏制台独分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对台独、促进统一,开创民族复兴的美好未来。政协工作报告对今年对台工作的表述则为:深化同台湾有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往。
与2018年、2019年相比,今年大陆全国两会政府工作报告和政协工作报告涉台内容部分有两个变化:
一是篇幅大为缩小。今年工作报告涉台内容含标点符号仅108字,而2019年为180字;政协工作报告相关内容仅一句话28字,2019年为81字。
二是工作报告首次没有提及九二共识。2018年和2019年工作报告均有诸如坚持一个中国原则和九二共识,推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程等表述,而今年则没有。
上述变化是否意味着大陆对台方针政策的重大调整转变?其实不然。
事实上,经由两岸关系和平发展实现两岸和平统一,仍是大陆努力争取的前景。只是这一愿望因为民进党拒不承认九二共识,以及外部势力的干扰,受到严重阻碍,面临严峻挑战,从而迫使大陆方面不得不思考因应这种挑战各种可能的政策选项。这或许是此次报告未提两岸关系和平发展与和平统一的原因所在。
两会工作报告强调反对和遏制台独,以及促进两岸交流合作、深化两岸融合发展,这是大陆一以贯之的政策。可以预见,大陆一方面会以更有力的措施反对和遏制台独,并做好应对极端情况的准备,另一方面会以更细腻可感的政策举措和制度保障推进两岸经济社会融合,对冲民进党半真半假的两岸脱钩设想。
接下来两岸关系形势会如何走呢?蔡英文5.20就职演说,两岸论述部分只以区区300字交代。而全国两会的相关报告也以空前少的篇幅阐述对台工作。两者似乎都印证著当前两岸关系冷峻的现实。
从大陆方面看,工作报告部分,对台工作着墨不多,一是因为该说的都说了,也说透了,二是在大陆的政策议程中,保就业、保民生、扶贫攻坚、全面建成小康社会、实现第一个百年目标也是大事,各事项之间需要平衡和协同。体现了大陆战略自信与战略定力,面对复杂严峻的两岸关系形势,大陆必然做好两手准备,着眼最坏、争取最好,会继续尽力争取和平统一的前景,但也会做好应对各种复杂局面的万全准备。
从民进党当局看,蔡英文5.20讲话虽然在基本立场上没有任何调整改变,但姿态上仍然有所缓和。这是否意味着蔡英文也意识到一味的对抗于己并非有利?但是,蔡讲话中宣称要成立修宪委员会,提供一个平台,这会是一个什么样的平台?如果是台独分子粉墨登场尝试法理台独的平台,那么迎来两岸极限爆炸将是大概率事件。届时,就看民进党作何选择、任何处理。
而更加严峻和不确定的因素来自外部势力。美国已将中国定位为战略竞争对手,大打台湾牌,使其承诺的一个中国政策不断空洞化。美国接连推出挺台法案,公开拉帮结派鼓动支持台湾加入WHO,蓬佩奥发表声明祝贺蔡英文就职等等,均为中美关系40多年来所罕见。当年,中美建交,大陆开启改革开放,大陆调整对台政策、实施和平统一方针,形成了三位一体并延续至今的稳定结构。现在美方正在动摇这一结构,动得越厉害,台海风浪也就越大。现在,民进党似乎想把自己与美方完全捆绑在一起,这恰恰是最有可能让台海及台湾自身陷入危险的做法。