週六. 7 月 11th, 2020

兩岸關係的冷峻與現實 / 文冰

大陸全國兩會原本每年3月初召開,本次因新冠肺炎疫情影響而延遲到5月召開,由此湊巧使得兩岸幾乎同時迎來重要政治時刻。加上新冠肺炎疫情未平,中美戰略博弈加劇,兩岸緊張對立加劇,這些都平添了人們對兩岸關係和台海局勢的關注與想像。
今年兩會工作報告涉台內容表述為:堅持對台工作大政方針,堅決反對和遏制台獨分裂行徑。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施,團結廣大台灣同胞共同反對台獨、促進統一,開創民族復興的美好未來。政協工作報告對今年對台工作的表述則為:深化同台灣有關黨派團體、社會組織、各界人士交流交往。
與2018年、2019年相比,今年大陸全國兩會政府工作報告和政協工作報告涉台內容部分有兩個變化:
一是篇幅大為縮小。今年工作報告涉台內容含標點符號僅108字,而2019年為180字;政協工作報告相關內容僅一句話28字,2019年為81字。
二是工作報告首次沒有提及九二共識。2018年和2019年工作報告均有諸如堅持一個中國原則和九二共識,推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程等表述,而今年則沒有。
上述變化是否意味著大陸對台方針政策的重大調整轉變?其實不然。
事實上,經由兩岸關係和平發展實現兩岸和平統一,仍是大陸努力爭取的前景。只是這一願望因為民進黨拒不承認九二共識,以及外部勢力的干擾,受到嚴重阻礙,面臨嚴峻挑戰,從而迫使大陸方面不得不思考因應這種挑戰各種可能的政策選項。這或許是此次報告未提兩岸關係和平發展與和平統一的原因所在。
兩會工作報告強調反對和遏制台獨,以及促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展,這是大陸一以貫之的政策。可以預見,大陸一方面會以更有力的措施反對和遏制台獨,並做好應對極端情況的準備,另一方面會以更細膩可感的政策舉措和制度保障推進兩岸經濟社會融合,對沖民進黨半真半假的兩岸脫鉤設想。
接下來兩岸關係形勢會如何走呢?蔡英文5.20就職演說,兩岸論述部分只以區區300字交代。而全國兩會的相關報告也以空前少的篇幅闡述對台工作。兩者似乎都印證著當前兩岸關係冷峻的現實。
從大陸方面看,工作報告部分,對台工作著墨不多,一是因為該說的都說了,也說透了,二是在大陸的政策議程中,保就業、保民生、扶貧攻堅、全面建成小康社會、實現第一個百年目標也是大事,各事項之間需要平衡和協同。體現了大陸戰略自信與戰略定力,面對複雜嚴峻的兩岸關係形勢,大陸必然做好兩手準備,著眼最壞、爭取最好,會繼續盡力爭取和平統一的前景,但也會做好應對各種複雜局面的萬全準備。
從民進黨當局看,蔡英文5.20講話雖然在基本立場上沒有任何調整改變,但姿態上仍然有所緩和。這是否意味著蔡英文也意識到一味的對抗於己並非有利?但是,蔡講話中宣稱要成立修憲委員會,提供一個平臺,這會是一個什麼樣的平臺?如果是台獨分子粉墨登場嘗試法理台獨的平臺,那麼迎來兩岸極限爆炸將是大概率事件。屆時,就看民進黨作何選擇、任何處理。
而更加嚴峻和不確定的因素來自外部勢力。美國已將中國定位為戰略競爭對手,大打台灣牌,使其承諾的一個中國政策不斷空洞化。美國接連推出挺台法案,公開拉幫結派鼓動支持台灣加入WHO,蓬佩奧發表聲明祝賀蔡英文就職等等,均為中美關係40多年來所罕見。當年,中美建交,大陸開啟改革開放,大陸調整對台政策、實施和平統一方針,形成了三位一體並延續至今的穩定結構。現在美方正在動搖這一結構,動得越厲害,台海風浪也就越大。現在,民進黨似乎想把自己與美方完全捆綁在一起,這恰恰是最有可能讓台海及台灣自身陷入危險的做法。